內(nèi)外形勢(shì)倒逼“重心”轉(zhuǎn)移
“內(nèi)外形勢(shì)需要中國(guó)經(jīng)濟(jì)勇敢直面結(jié)構(gòu)調(diào)整，認(rèn)識(shí)和行動(dòng)再有遲疑，則可能要面臨被動(dòng)，同時(shí)要付出更大成本。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王建對(duì)記者表示。
王建認(rèn)為，自2008年下半年以來(lái)，中國(guó)政府能夠引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先反彈，主要是靠了兩條措施，一是以投資需求的劇烈擴(kuò)張來(lái)對(duì)沖出口需求的急劇萎縮，所以投資在去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的需求貢獻(xiàn)超過(guò)了85%；二是靠接近10萬(wàn)億元的信貸大投放。
但是，在次債危機(jī)爆發(fā)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了生產(chǎn)過(guò)剩的背景，在這樣的背景下繼續(xù)加大投資，雖然可以在一段時(shí)間內(nèi)依靠新一輪的投資擴(kuò)張拉動(dòng)增長(zhǎng)，但是到了產(chǎn)能釋放期，原有的生產(chǎn)過(guò)剩矛盾不僅不會(huì)緩和，反而是更加激化了?！?/p>
國(guó)家發(fā)改委宏觀研究院的專(zhuān)家認(rèn)為，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中外需后繼乏力與內(nèi)需用力透支之間存在矛盾。前兩個(gè)月中國(guó)出口超預(yù)期增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)恐難以為繼，而受制于耐用品消費(fèi)的周期效應(yīng)，中國(guó)汽車(chē)消費(fèi)和家電消費(fèi)在政策刺激下繼續(xù)超速增長(zhǎng)的空間已然不大。另外，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)振興等方面也存在不和諧的矛盾。
中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所周景彤表示，未來(lái)10年，包括投資、出口和人口紅利等拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傳統(tǒng)動(dòng)力衰減趨勢(shì)不可避免。我國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入中低速增長(zhǎng)時(shí)代，要求社會(huì)各界未雨綢繆，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，避免陷入“中等收入陷阱”。
外圍形勢(shì)同樣逼人?！拔C(jī)之后，有的國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位會(huì)上升，而有的會(huì)下降。一個(gè)重要的原因的是，不同國(guó)家在產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)上的敏銳程度和行動(dòng)速度不同?！笔澜玢y行中國(guó)辦事處的一位分析師如此認(rèn)為。
6月下旬，美國(guó)奧巴馬政府再次明確危機(jī)后三大產(chǎn)業(yè)突破口，智能電網(wǎng)、新能源和節(jié)能增效。為了應(yīng)對(duì)危機(jī)過(guò)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，亞洲的日本、韓國(guó)政府最近也公開(kāi)宣布，將致力于擴(kuò)充新的增長(zhǎng)動(dòng)力，包括進(jìn)一步調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力培育綠色產(chǎn)業(yè)。
百年大計(jì)需要跨過(guò)“分水嶺”
有關(guān)學(xué)者和專(zhuān)家對(duì)記者樂(lè)觀地表示，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在站上分水嶺，這個(gè)分水嶺是今年上半年和下半年政策指向的分水嶺，也是金融危機(jī)以來(lái)的政策分水嶺，甚至是改革開(kāi)放30年來(lái)和今后經(jīng)濟(jì)走向的分水嶺?！?/p>
最近一周，歐美一些經(jīng)濟(jì)分析師對(duì)中國(guó)的增長(zhǎng)表示懷疑，并用“北京的政策子彈所剩無(wú)幾”形容中國(guó)處理經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的對(duì)策日趨乏力。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，沒(méi)有必要對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景極度悲觀，中國(guó)政府保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“束手無(wú)策”的論調(diào)更是缺乏根據(jù)。中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)湯敏也表示，“目標(biāo)和環(huán)境都已出現(xiàn)變化，政策彈藥使用的方向也會(huì)改變，現(xiàn)在所謂的彈藥不是刺激經(jīng)濟(jì)的政策，而是指解決一系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的手段。”
7月2日，工信部發(fā)文明確，將利用財(cái)政和信貸資金引導(dǎo)紡織產(chǎn)業(yè)向高端領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。6月21日，中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見(jiàn)。堅(jiān)持有保有壓、明確支持重點(diǎn)，積極推動(dòng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的中小企業(yè)健康發(fā)展。記者從財(cái)政部獲悉，財(cái)政部近日研究制定了《地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》，規(guī)范和加強(qiáng)地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用效率。
按照國(guó)資委的規(guī)劃，2010年央企將縮減到80至100家，而目前央企還有129家，共有86家(包含其控股的子公司)央企在A股上市，而且多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，很多是列入產(chǎn)能過(guò)剩、要求重組整合的企業(yè)。下半年國(guó)資委將積極引導(dǎo)企業(yè)重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要方式。
張立群表示“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過(guò)程，需要付出艱苦努力。而‘調(diào)結(jié)構(gòu)’無(wú)疑將成為下一階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。”他說(shuō)，“今年下半年的重點(diǎn)將是著力解決中長(zhǎng)期發(fā)展的問(wèn)題，在收入分配改革、節(jié)能減排、體制改革等方面下功夫?！?/p>
參與國(guó)務(wù)院座談會(huì)的一位經(jīng)濟(jì)學(xué)者向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)表示：“現(xiàn)在必須要咬緊牙關(guān)挺住，在可承受的最低經(jīng)濟(jì)增速下，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，這是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的百年大計(jì)。”記者 方家喜/北京報(bào)道
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