好熱?。∵M(jìn)入梅雨季節(jié)，連續(xù)的高溫讓江蘇人如置身于“蒸籠”之中。這么熱的天氣里，比起綠豆湯、冰汽水，或許只有“高溫費(fèi)”才能讓揮汗如雨的人們真正感受到清涼解暑。
記者昨從省人力資源和社會(huì)保障廳了解到，今年企業(yè)在崗職工夏季防暑降溫費(fèi)目前仍維持老標(biāo)準(zhǔn)，即從事室外及高溫作業(yè)人員每人每月160元，非高溫作業(yè)人員每人每月130元，全年按4個(gè)月計(jì)發(fā)。然而，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多人卻根本拿不到這筆錢——
“高溫費(fèi)”最少520元
昨日，記者從省人社廳了解到，今年企業(yè)在崗職工夏季防暑降溫費(fèi)尚未出臺(tái)新政策，還是按2007年蘇勞社勞薪[2007]18號(hào)文件執(zhí)行。
即：從事室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員每人每月160元，非高溫作業(yè)人員每人每月130元。全年按4個(gè)月計(jì)發(fā)，高溫費(fèi)列入企業(yè)成本費(fèi)用，并準(zhǔn)予稅前扣除。高溫費(fèi)可以按月發(fā)放，也可以一次性發(fā)放，但必須足額發(fā)放到職工手上。同時(shí)，一般不得以發(fā)放清涼飲料等實(shí)際物品沖抵掉。
你能拿到嗎？
在南京鼓樓淵聲巷的樹蔭下，送氣工馬師傅停下車，擦擦臉上、脖子上的汗水，掏出用雪碧瓶灌裝的白開水喝了一口。
他告訴記者，每天踩著至少60公斤重的自行車在路上跑，扛著15公斤重的氣罐爬樓梯，熱得衣服都濕透了，還長了一身痱子。馬師傅說，送氣工沒有底薪，拿的都是計(jì)件工資，送一瓶抽成1.2元；另外，每爬一層樓加5毛錢，夏季沒有另外的高溫補(bǔ)貼費(fèi)。
“高溫費(fèi)是什么？沒聽說過?！闭诠臉谴筠D(zhuǎn)盤附近清理垃圾的環(huán)衛(wèi)工孫女士反問記者，“前幾天單位給每人發(fā)了兩瓶飲料，這算不算？”她說，一年四季，她的工資一成不變，每月都是1000元。只是在夏天，單位有時(shí)會(huì)發(fā)幾瓶冰鎮(zhèn)的飲料，或者發(fā)點(diǎn)十滴水、風(fēng)油精、藿香正氣丸之類的藥品，不過也不是每年夏天都有。
在新街口正洪街廣場(chǎng)，記者還隨機(jī)采訪了10多位來自不同崗位的人士，其中約有一半領(lǐng)到了或即將要領(lǐng)高溫費(fèi)，少的每月50元—80元。
在一家知名通信企業(yè)做研發(fā)的高先生說，目前他已經(jīng)領(lǐng)到公司下發(fā)的第一筆夏季防護(hù)用品費(fèi)500元，據(jù)說8月份還要發(fā)清涼飲料費(fèi)500元。
相比較企業(yè)，記者發(fā)現(xiàn)，一些政府機(jī)關(guān)公務(wù)員的高溫費(fèi)也沒了“動(dòng)靜”。省、市級(jí)機(jī)關(guān)的幾名公務(wù)員告訴記者，實(shí)行陽光工資后，就取消了高溫費(fèi)。
來自本報(bào)微博(http://t.sina.com.cn)的調(diào)查也顯示，近七成網(wǎng)友沒有領(lǐng)到高溫費(fèi)；高溫費(fèi)的多少，跟單位效益的好壞直接掛鉤。有的單位按照3個(gè)月發(fā)，有的按4個(gè)月發(fā)，還有的干脆籠統(tǒng)發(fā)一筆。此外，發(fā)的名目也是讓人眼花繚亂：有高溫費(fèi)、防暑降溫費(fèi)、清涼飲料費(fèi)、夏季防護(hù)用品費(fèi)等等。
為什么拿不到？
這個(gè)文件沒有強(qiáng)制性
“高溫費(fèi)遭遇執(zhí)行難，難就難在這一政策只是‘指導(dǎo)性’而非‘強(qiáng)制性’?！笔∪松鐝d有關(guān)人士表示，盡管有條文明確規(guī)定，但從更多意義上來看，規(guī)定更明顯的是為企業(yè)提供一種參考和借鑒。由于該項(xiàng)規(guī)定并不是強(qiáng)制性規(guī)定，因此各個(gè)企業(yè)執(zhí)行情況也參差不齊，尤其在一些私營企業(yè)，甚至可以說給勞動(dòng)者支付高溫費(fèi)與否，完全寄托在企業(yè)主的良心上。
以往一直有職工反映，自己的單位從來不發(fā)高溫費(fèi)，可是又投訴無門。記者昨從省勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)了解到，高溫費(fèi)不屬于工資范疇，只能屬于福利范疇，企業(yè)不執(zhí)行，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門也不受理員工的此類舉報(bào)投訴，因?yàn)檫@種指導(dǎo)性文件沒有處罰的依據(jù)。但職工可以通過工會(huì)和申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁來解決。
目前也沒有立法計(jì)劃
記者了解到，目前各地出臺(tái)高溫費(fèi)文件的依據(jù)，是《防暑降溫措施暫行條例》。這是國內(nèi)唯一一部“高溫保障”法規(guī)，于1960年7月1日制定的。由于年代久遠(yuǎn)，加上可操作性差，該暫行條例已名存實(shí)亡。
“必須為高溫立法。”近10年來，這樣的呼聲沒有間斷過。但職能部門為什么這么多年都沒有提出立法建議？據(jù)知情者透露，因?yàn)楦邷亓⒎ㄉ婕肮ｋU(xiǎn)，歸人力資源和社會(huì)保障部門管；涉及勞動(dòng)安全，則由安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)；涉及勞動(dòng)衛(wèi)生，又是衛(wèi)生部門的事。
“比較有效的辦法是政府適時(shí)制定規(guī)章制度，明確在高溫時(shí)間段調(diào)整工作時(shí)間、高溫補(bǔ)貼、輪休等高溫保障問題。這種規(guī)章帶有強(qiáng)制性，可作一些處罰規(guī)定?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)一位法學(xué)專家建議。
■提醒：“職業(yè)性”中暑算工傷
勞動(dòng)部門提醒用人單位，高溫期間嚴(yán)控加班加點(diǎn)，一些高溫作業(yè)企業(yè)，最好錯(cuò)開中午最熱時(shí)段，可將工作時(shí)間調(diào)整為早6點(diǎn)-10時(shí)和下午3點(diǎn)-晚7點(diǎn)，避開高溫。
此外，勞動(dòng)者需注意的是，職工在工作時(shí)間和工作環(huán)境內(nèi)中暑，并被職業(yè)病防治部門確定為“職業(yè)病”的，可申請(qǐng)工傷。因此，患職業(yè)性中暑的勞動(dòng)者，可向職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)提請(qǐng)職業(yè)病診斷，憑診斷書可依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)。但確認(rèn)中暑為職業(yè)病的，一定要經(jīng)過職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的診斷。
本報(bào)記者 戚慶燕
高溫
窘境
誰都知道酷暑停工好
可停工就沒錢，一家人咋辦
據(jù)統(tǒng)計(jì)，6月1日至7月4日，東北、華北、華南等地共有162個(gè)監(jiān)測(cè)站日最高氣溫達(dá)到極端事件標(biāo)準(zhǔn)，其中有34個(gè)氣象站最高氣溫突破歷史極值。
驕陽似火，都市白領(lǐng)們可以躲進(jìn)空調(diào)房，而更多的體力勞動(dòng)者——尤其是打工者才是酷暑高溫真正的受苦者。而面對(duì)這樣的情況，全國只有一個(gè)《防暑降溫措施暫行條例》。就是這個(gè)50年以不變應(yīng)萬變的暫行辦法，嚴(yán)格說來在法律等級(jí)上也僅僅是屬于“部門規(guī)章”罷了。50年，算算已經(jīng)是一個(gè)普通勞動(dòng)者的一輩子了。
如今，城市熱災(zāi)應(yīng)急機(jī)制缺失，是中國每個(gè)夏天面臨最現(xiàn)實(shí)的問題之一。
打工者的困境：工停薪停
進(jìn)入7月份，全國十余個(gè)省市已經(jīng)達(dá)到近乎極限的溫度，而北京7月5日的地面溫度是68.3度，超過了歷史記錄！
在這樣的酷暑下，建筑等領(lǐng)域的勞動(dòng)者并沒有停止勞作。雖然各部門已經(jīng)發(fā)放過關(guān)于高溫酷暑停工的通知，表面來看這是勞動(dòng)單位的不服從不執(zhí)行，其實(shí)也是勞動(dòng)者不能執(zhí)行——目前在中國，低收入勞動(dòng)者仍有大部分使用計(jì)時(shí)工資。
如果他們停止工作幾個(gè)小時(shí)或者一天，那么收入也必將減少——這對(duì)于他們個(gè)人或家庭的生存來說是不可接受的。
“平民納涼點(diǎn)”稀缺
高溫年年有而且年年沖紀(jì)錄，但是針對(duì)城市低收入人群和弱勢(shì)群體的納涼庇護(hù)所卻不是全國各城市都有。面對(duì)眾多的低收入群體，目前只有武漢、重慶等火爐城市設(shè)有“納涼點(diǎn)”。盡管大多是人防工程、防空洞，但聊勝于無?！?/p>
在其他的一線城市，尤其是省會(huì)城市，更多的人只能選擇在公共場(chǎng)所蹭冷氣。但從人口數(shù)量和城市規(guī)模來看，中國城市的納涼點(diǎn)數(shù)量、條件、軟性服務(wù)都不能跟紐約、芝加哥等城市相比，所以當(dāng)熱浪來襲時(shí)，我們面對(duì)的經(jīng)常是“無奈”。
綜 合
國外避暑做法
北歐：帶薪“熱假”
北歐人只要?dú)鉁爻^35℃，他們就可以放假休息，而且為了不影響勞動(dòng)者的積極性，這些國家還把熱假作為法定的帶薪休假寫進(jìn)了勞動(dòng)法。
紐約：“涼爽中心”
面對(duì)熱災(zāi)，紐約在全市建立了338個(gè)“涼爽中心”，這些中心就是具有制冷設(shè)備的大型室內(nèi)場(chǎng)所，它們一般設(shè)在社區(qū)公共場(chǎng)所。
華盛頓：發(fā)電風(fēng)扇
相比之下，華盛頓的避暑做法最實(shí)惠：免費(fèi)向低收入者家庭發(fā)放電風(fēng)扇，并保證流浪者庇護(hù)所的大門永遠(yuǎn)是敞開的?！ 【C 合
|
