據(jù)中國之聲《央廣新聞》10時39分報道,作為國家綜合配套改革試點的天津濱海新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整,被認為是加快濱海新區(qū)開發(fā)開放的重大舉措。
2009年11月,國務院正式批復,同意撤銷天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū),設立天津市濱海新區(qū),以原塘、漢、大的行政區(qū)域作為濱海新區(qū)的行政區(qū)域。同時,天津市委、市政府賦予濱海新區(qū)更大的自主發(fā)展權(quán)、自主改革權(quán)、自主創(chuàng)新權(quán)。行政區(qū)劃調(diào)整后,此前一直承擔協(xié)調(diào)功能區(qū)與行政區(qū)之間關系的濱海新區(qū)工委和管委會,予以撤銷,塘沽、漢沽、大港區(qū)現(xiàn)行建制也予以撤銷。
今年1月,天津濱海新區(qū)政府機構(gòu)正式揭牌,四套班子建立起來,包括濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)。新成立的新區(qū)同級機構(gòu),要比原有三個行政區(qū)大幅度精簡,凸顯新區(qū)體制改革的優(yōu)勢?,F(xiàn)在的天津濱海新區(qū),規(guī)劃面積2270平方公里,常住人口約200萬,包括塘沽、漢沽、大港三個城區(qū)和濱海高新區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、中新天津生態(tài)城、中心商務區(qū)等九個功能區(qū)。
過去,天津濱海新區(qū)內(nèi)部所存在的行政區(qū)與功能區(qū)之間的體制摩擦,在一定程度上已經(jīng)成為制約濱海新區(qū)發(fā)展最大的絆腳石。濱海新區(qū)作為國家級新區(qū),被稱為中國經(jīng)濟的“第三極”。在這個面積有三分之一個上海大的區(qū)域內(nèi),下轄三個行政區(qū)(塘沽、漢沽以及大港)以及若干個功能區(qū)。
隨著濱海新區(qū)上升為“國家級新區(qū)”,納入國家整體發(fā)展布局,管理體制滯后的問題日益突出。主要表現(xiàn)在:一是規(guī)劃難以統(tǒng)一實施;二是產(chǎn)業(yè)聚集效應難以實現(xiàn);三是整體優(yōu)勢難以發(fā)揮;四是資源配置難以優(yōu)化;五是管理效能難以提高。例如,原來的新區(qū)里共有7個公安分局、5個工商局、6個國稅局和5個地稅局、6個法院機構(gòu)、5個檢察院機構(gòu)。新區(qū)的核心區(qū)塘沽重疊機構(gòu)更多,造成管理效能難以提高,協(xié)調(diào)難度大,行政效率低,運行成本高等問題。
濱海新區(qū)過去有十幾個水廠,五六十個污水處理廠,每個都很小,十幾噸甚至幾噸,這些小水廠、小管網(wǎng),重復建設,造成很大浪費。合并以后,可以整體考慮濱海新區(qū)基礎設施、道路交通項目,避免重復建設。另外,過去來一個好項目,塘沽、漢沽、大港幾個區(qū)之間互相競爭,現(xiàn)在就可以統(tǒng)一進行安排,有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。(記者趙凱)
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