中國經(jīng)濟(jì)周刊7月20日報(bào)道 老百姓對于物價(jià)上漲的感受猶如“兔子跑”，可CPI卻表現(xiàn)為“烏龜爬”；眼看著房價(jià)呼呼地往上“竄”，而國家統(tǒng)計(jì)局卻說房價(jià)同比上漲了1.5%；很長一段時(shí)間以來，每當(dāng)全國城鎮(zhèn)職工平均工資公布，許多人總感覺自己的收入“被增長”……
國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定性和復(fù)雜性的增加，讓中國統(tǒng)計(jì)面臨新的挑戰(zhàn)。
國外的一則諺語講：一只失修的馬釘會(huì)導(dǎo)致一匹戰(zhàn)馬失蹄，一匹戰(zhàn)馬失蹄會(huì)導(dǎo)致一個(gè)士兵的失敗，一個(gè)士兵的失敗會(huì)導(dǎo)致一個(gè)隊(duì)伍的失敗，一個(gè)隊(duì)伍的失敗會(huì)導(dǎo)致一場戰(zhàn)爭的失敗，一場戰(zhàn)爭的失敗足以葬送一個(gè)民族。
不科學(xué)、不準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就似失修的馬釘。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相當(dāng)于號脈，是為了發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而尋求解決問題的途徑。而差之毫厘的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有可能帶來謬以千里的政策結(jié)果。國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂日前表示，各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要一如既往地把搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要經(jīng)得起市場和歷史的檢驗(yàn)。
哪些關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要數(shù)據(jù)屢遭質(zhì)疑？又有哪些數(shù)據(jù)無法反映現(xiàn)實(shí)？
房價(jià)平均數(shù)
——最嚴(yán)重“失真”的數(shù)據(jù)
房價(jià)的“增長”牽動(dòng)著老百姓的每一根神經(jīng)。
國家統(tǒng)計(jì)局2月25日公布的《2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2009年中國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲1.5%。該數(shù)據(jù)一經(jīng)公布，立刻引發(fā)了熱議，不少人覺得此數(shù)據(jù)與自己感覺到的漲幅不一致，甚至要低很多。
針對公眾的質(zhì)疑，2月26日，國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成迅速做出回應(yīng)，稱之所以和大家的感受有差距主要是時(shí)間造成的?！?.5%”是全年的平均漲幅，2009年我國房地產(chǎn)價(jià)格呈現(xiàn)前低后高的走勢，年初慘淡，年尾紅火，綜合全年漲幅并不是很高。
為了消除公眾的疑慮，國家統(tǒng)計(jì)局隨之將房價(jià)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案在其官網(wǎng)上公布。這份近1600字的方案從調(diào)查目的、調(diào)查任務(wù)、調(diào)查城市和調(diào)查范圍等七個(gè)方面詳細(xì)介紹了房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)查、計(jì)算到最后出爐的整個(gè)過程。針對公眾“房價(jià)如何調(diào)查以及向誰調(diào)查”的疑惑，方案表示，房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)查為非全面調(diào)查，采用重點(diǎn)調(diào)查與典型調(diào)查相結(jié)合的方法。調(diào)查方式采用報(bào)表與調(diào)查員實(shí)地采價(jià)相結(jié)合的方式。據(jù)悉，統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查的具體對象包括房地產(chǎn)管理局、機(jī)關(guān)團(tuán)體及部分居民等。
國家統(tǒng)計(jì)局的房價(jià)統(tǒng)計(jì)之爭尚未塵埃落定，國土資源部的一份報(bào)告又為“被降”的房價(jià)平添了新憂。
3月31日，國土資源部下屬的中國土地勘測規(guī)劃院全國城市地價(jià)檢測組發(fā)布了《2009年全國主要城市地價(jià)狀況分析報(bào)告》。報(bào)告顯示，2009年全國住宅平均價(jià)格為?4474元/平方米，漲幅達(dá)25.1%，為2001年以來最高水平。
同為政府部門的調(diào)查結(jié)果，“1.5%” 和“25.1%”相差了近17倍。
這個(gè)“1.5%”，被長期關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的中國社科院經(jīng)濟(jì)所研究員袁鋼明視為“2010年最嚴(yán)重失真的數(shù)據(jù)”，“完全是個(gè)笑話”。
袁鋼明向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，“1.5%”既掩飾了房價(jià)上漲的現(xiàn)象，同時(shí)也給宏觀決策提供了錯(cuò)誤的信息?！斑@個(gè)數(shù)據(jù)看起來好像是要平息公眾的憤怒，但隨著之后更嚴(yán)重的房價(jià)上漲，造成了公眾和社會(huì)更大的不滿?！?/p>
面對社會(huì)各界對房價(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)疑，國家統(tǒng)計(jì)局表示，會(huì)認(rèn)真傾聽社會(huì)各界的意見，未來將從“數(shù)據(jù)獲取方式”和“數(shù)據(jù)發(fā)布的引導(dǎo)方式”兩個(gè)方面改進(jìn)房價(jià)統(tǒng)計(jì)，并將建立與“股指”相類似的房地產(chǎn)價(jià)格的定級指數(shù)。
據(jù)了解，在房地產(chǎn)價(jià)格的“數(shù)據(jù)獲取方式”上，過去主要是根據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)的填報(bào)獲得。國家統(tǒng)計(jì)局決定，今后除企業(yè)填報(bào)外，還要有調(diào)查人員的現(xiàn)場調(diào)查和相關(guān)行政記錄，以確保數(shù)據(jù)來源更加準(zhǔn)確和可靠。在“數(shù)據(jù)發(fā)布的引導(dǎo)方式”上，以往是將12個(gè)月的數(shù)據(jù)平均，體現(xiàn)不出來一年中的波動(dòng)，今后除了平均數(shù)據(jù)，還要發(fā)布年末對年末、年中對年中的對比數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。而類似“股指”的房地產(chǎn)價(jià)格的定級指數(shù)，是房價(jià)的基準(zhǔn)，比如，把2007年、2008年的平均數(shù)做一個(gè)基數(shù)，然后任何時(shí)間的數(shù)據(jù)都和這個(gè)基數(shù)進(jìn)行比較，將更加準(zhǔn)確和科學(xué)。
地方GDP——總是超過全國數(shù)
不僅僅是房價(jià)，GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的增幅也讓人心生迷霧。
一個(gè)眾所周知的例子是，金融危機(jī)背景下，2009年全國GDP增幅為8.7%（7月2日，國家統(tǒng)計(jì)局將此數(shù)據(jù)修改為9.1%），但各省區(qū)市GDP總量加起來，其增速比8.7%要高得多。根據(jù)各省公布的數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)增速低于8.7%的僅有3個(gè)省市。其余28個(gè)省市增速都高于8.7%，其中有兩個(gè)省超過16%……
這種怪現(xiàn)象仍在延續(xù)。今年一季度，各省份GDP增速的數(shù)據(jù)也出現(xiàn)全面高于全國數(shù)字的情況。在29個(gè)省份中，有28個(gè)省份的GDP增速高于全國11.9%的水平，其中，增速高于15%的有18個(gè)。
連續(xù)出現(xiàn)的不一致，讓地方GDP疑似“被增長”，也從不同側(cè)面反映了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)過程中的一些顯而易見的“硬傷”。
GDP是直接反映一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)的所有生產(chǎn)成果的一個(gè)指標(biāo)。我國的GDP核算始于1985年，主要采取生產(chǎn)法加部分行業(yè)的收入法來核算，并實(shí)行分級核算，即國家核算全國的GDP，各省核算各省的GDP。
據(jù)了解，核算GDP所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相當(dāng)多，僅國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)表中就有3000多個(gè)指標(biāo)與GDP核算有關(guān)。進(jìn)行大面積的調(diào)查時(shí)，如果一部分?jǐn)?shù)據(jù)不真實(shí)，將直接導(dǎo)致GDP數(shù)據(jù)失真。
全國GDP數(shù)據(jù)與地方差異如此之大，在袁剛明看來，主要是國家在核算時(shí)，是從各個(gè)角度評估主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，特別是利用稅收、用電量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量等相關(guān)指標(biāo)對地區(qū)GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評估，對不符合實(shí)際情況或明顯異常的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，多數(shù)進(jìn)行了下調(diào)，因而比較準(zhǔn)確。而各地區(qū)在核算GDP時(shí)，除受限于統(tǒng)計(jì)力量和技術(shù)原因外，更重要的是，地方政府受政績觀引導(dǎo)，長期一味地追求高增長。有的地方甚至還出現(xiàn)虛報(bào)數(shù)據(jù)的情況，加大了GDP數(shù)據(jù)的水分。
前任國家統(tǒng)計(jì)局局長謝伏瞻曾就此作出解釋，他認(rèn)為，服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度不健全，母子公司處在不同區(qū)域、跨省經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成重復(fù)計(jì)算等因素，也促使地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)高于全國。
為修正地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中存在的問題，5月，國家統(tǒng)計(jì)局與監(jiān)察部、司法部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查的通知，其中，GDP等指標(biāo)將是這次檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。
袁剛明告訴記者，要杜絕統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假的行為，除嚴(yán)肅查處弄虛作假行為責(zé)任人外，更重要的是改變當(dāng)前各地自行統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)的方式，實(shí)行統(tǒng)一核算統(tǒng)計(jì)的方式，即由各地統(tǒng)計(jì)部門對下級政府所在地各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集與核算，建立GDP等數(shù)據(jù)核算制度。
針對這一問題，國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂在相關(guān)場合透露，將積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法改革，抓緊提出國家統(tǒng)一核算地區(qū)GDP方案。
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