破解“兩難”困境，除了穩(wěn)定政策、相機(jī)抉擇之外，還應(yīng)推改革、轉(zhuǎn)方式
如何走出宏觀政策面臨的“兩難”困境？
就政策本身而言，應(yīng)當(dāng)以穩(wěn)定政策為主基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，同時(shí)提高宏觀調(diào)控的針對(duì)性和靈活性?！皯?yīng)當(dāng)暫不出臺(tái)進(jìn)一步的緊縮政策，當(dāng)然也不出臺(tái)‘二次刺激’政策。不踩剎車也不加油門，平穩(wěn)行駛一段，根據(jù)路況車況決定下一步操作”，范劍平說。
范劍平認(rèn)為，今年是4萬億元投資計(jì)劃的收官之年，應(yīng)進(jìn)一步提高政府投資的質(zhì)量和效益?！霸谪泿耪叻矫妫捎谌ツ攴刨J集中在上半年，因此今年上半年信貸投放同比減少了37%，而按全年7.5萬億元的預(yù)期目標(biāo)匡算，下半年可放貸2.87萬億元，同比將增加29%，因此下半年的貨幣環(huán)境將相對(duì)寬松”。
由于政策過緊會(huì)影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，過松則會(huì)使調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期打折扣，因此，宏觀政策面臨的“兩難”，其實(shí)質(zhì)是當(dāng)前處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系有一定難度。而要破解這一難題，從根本上走出宏觀政策的“兩難”困境，不妨跳出政策刺激的思維窠臼，打開視野尋求能處理好三者關(guān)系的新辦法、新途徑。
辦法之一，是深化改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，這樣既能激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，完成從政策刺激向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的“動(dòng)力切換”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)由回升向好向穩(wěn)定增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，又能避免政策“二次刺激”帶來的在調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹等方面的弊端。
“江浙一些民營(yíng)企業(yè)家感嘆：‘房子不讓買，股票不敢買，讓干的不賺錢，賺錢的不讓干，民間資本該往哪去？’”巴曙松說，“這就要求我們切實(shí)落實(shí)好‘民間投資新36條’，破除各種‘玻璃門’、‘彈簧門’等現(xiàn)象，進(jìn)一步激活民間投資”。
辦法之二，是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，比如擴(kuò)大消費(fèi)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化等，這樣能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一。
“上半年，我國(guó)居民收入增速創(chuàng)下近6年來最低，這表明消費(fèi)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)其實(shí)并不牢固”，巴曙松說，“應(yīng)當(dāng)深化收入分配改革，抓緊制定出臺(tái)調(diào)整國(guó)民收入分配格局的方案，提高農(nóng)民和城市低收入群體收入水平，促進(jìn)消費(fèi)可持續(xù)增長(zhǎng)?！?/p>
在談及發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，范劍平頗為憂慮地說起了這樣一個(gè)現(xiàn)象：“現(xiàn)在不少沿海省份熱衷于搞臨港工業(yè)區(qū)，發(fā)展鋼鐵、石化等重化工業(yè)，從國(guó)外進(jìn)口鐵礦石、煤炭等，加工成高載能產(chǎn)品銷往國(guó)際市場(chǎng)，還美其名曰‘掀起第三輪兩頭在外、大進(jìn)大出的投資高潮’”。他認(rèn)為，這么做不僅會(huì)妨礙中國(guó)政府對(duì)國(guó)際社會(huì)二氧化碳減排承諾的實(shí)現(xiàn)，而且會(huì)遭遇將來可能推出的“碳關(guān)稅”，造成巨大損失。
“歷史一再證明，任何一次大的危機(jī)后，都不可能在舊有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，必將誕生一批新興產(chǎn)業(yè)，在涅槃中重獲新生”，范劍平說，“如今，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們也應(yīng)順勢(shì)而上，搶占新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，不應(yīng)走老路、一味沉迷于重化工業(yè)投資?！?/p>
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