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鬼城之說綁架鄂爾多斯 政府調(diào)控被指畫蛇添足
關(guān)鍵詞： 鬼城 久泰 干餾 煤系高嶺土 鄂爾多斯羊絨 煤炭 非煤產(chǎn)業(yè) 政府大樓 準(zhǔn)格爾旗 政府調(diào)控
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下載安裝Flash播放器伊東的故事
與城市面貌的轉(zhuǎn)型不同，由銷售原煤到發(fā)展煤制甲醇、柴油等煤化工，并不是由政府主導(dǎo)，而是企業(yè)家們自發(fā)進(jìn)行的。
伊東煤炭集團(tuán)是準(zhǔn)格爾旗最大的民營煤炭企業(yè)。它的前身是準(zhǔn)格爾旗煤炭工業(yè)公司，伊東現(xiàn)任董事長楊二喜時任該公司經(jīng)理及旗煤炭管理局長。1998年，煤炭公司進(jìn)行股份制改造，政府控股，職工參股。次年，煤炭價格到達(dá)最低點(diǎn)，煤炭公司通過買一噸送一噸的交易方式，只賣出120萬噸煤(當(dāng)時準(zhǔn)格爾旗煤炭產(chǎn)能200萬噸)。楊二喜說，當(dāng)時一噸煤24元，實(shí)際只賣12元。即便如此，銷售款仍無法及時收回?！澳菚r候我們真是在請人騙我們，你先把煤拉走，價格以后再說，因?yàn)槊悍旁谀莾簳?。有的人拉走煤就再找不到了，有的破產(chǎn)了。外欠我們的貨款2000多萬元?！?/p>
2000年，政府無法再忍受煤炭公司的虧損，將股份幾乎無償劃撥給職工，然而無人愿意購買即使是只有象征性價格的股票，楊二喜領(lǐng)導(dǎo)的董事會得以高度控股。原來托關(guān)系進(jìn)入公司的人都在想方設(shè)法調(diào)出，而為了回購他們的股份，公司四處貸款。
為了挽救公司，楊二喜等人1998年就開始想如何進(jìn)行煤炭的加工轉(zhuǎn)化以增加煤的利潤。當(dāng)時成熟的辦法是建電廠，項(xiàng)目比現(xiàn)在好批，但建一個電廠需要十幾億元資金，“根本不可想象”。楊二喜廣泛尋求科研機(jī)構(gòu)的幫助，先后嘗試過水煤漿(可替代柴油)、活性炭項(xiàng)目，均告失敗。接著，借鑒當(dāng)?shù)乩习傩諢啤皵r炭”的做法(將煤堆在一處點(diǎn)燃，到一定程度用水澆滅，產(chǎn)品相當(dāng)于粗制的焦炭)，改以爐制干餾煤。因?yàn)槊悍N的原因，煤灰熔點(diǎn)低，冷卻后將爐子全部堵住，致使?fàn)t子報廢。“當(dāng)時內(nèi)部分歧很大，但是實(shí)在沒有別的辦法，只能繼續(xù)搞?！?999年，經(jīng)過改造，問題得以解決，作為生產(chǎn)電石、鐵合金的還原劑，產(chǎn)品廣受歡迎。同時，燒制過程中，還能回收部分煤焦油?！耙?yàn)槲覀兊某晒?，?zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗(鄂爾多斯另一儲煤大縣)遍地開花，我們一年生產(chǎn)10多萬噸，兩個旗的產(chǎn)能達(dá)到了3000萬噸?！北M管當(dāng)時的工藝無法回收煤氣以致造成污染，但楊二喜對煤轉(zhuǎn)化很有信心。
2004年，由于污染嚴(yán)重，原本受到政府鼓勵的此種項(xiàng)目又被政府勒令全部關(guān)閉。但市場需求旺盛，最終的結(jié)果是鄂爾多斯批準(zhǔn)了六戶繼續(xù)生產(chǎn)，伊東是其中之一。楊二喜關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路也自此開始(其時，鄂爾多斯羊絨集團(tuán)的王林祥正在實(shí)施他的煤炭、電廠、鐵合金一體化構(gòu)思。在他的項(xiàng)目不被批準(zhǔn)難以獲得貸款的時候，楊二喜也是他的債主之一)。通過與中國礦業(yè)大學(xué)和中國科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所合作，伊東集團(tuán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)(當(dāng)時的名稱是綜合利用)模式開始成形:將煤進(jìn)行洗選后分為粉煤、塊煤、中煤、煤系高嶺土等種類，分別使其進(jìn)入煤氣化、干餾、發(fā)電、制陶等相應(yīng)流程，產(chǎn)出天然氣、水煤漿、活性炭、甲醇、柴油、電力、陶瓷等產(chǎn)品，幾種流程之間又存在互相利用產(chǎn)品及其廢余物的關(guān)系。目前，伊東循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)一期已建成，投資28億元。山西煤化研究所為鄂爾多斯另一知名煤炭企業(yè)伊泰集團(tuán)提供的是煤制柴油項(xiàng)目，已于去年中試成功，但規(guī)?；行钑r日。
楊二喜希望未來伊東三大主業(yè)形成各占三分之一的格局:原煤銷售、煤化工及非煤產(chǎn)業(yè)(制陶、地產(chǎn)等)?，F(xiàn)在，伊東原煤年產(chǎn)量3000萬噸，用于煤化工者不到六分之一。伊泰集團(tuán)辦公室主任介紹，伊泰去年100億元的銷售額中，90%以上來自原煤銷售。
“他們說準(zhǔn)格爾旗去年100億元的財(cái)政收入，70個億來自煤炭，我估計(jì)是90%?！睏疃舱f。“我們公司的發(fā)展方向是以煤炭為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這個不能丟，以煤炭加工轉(zhuǎn)化和非煤產(chǎn)業(yè)為兩翼?！倍幢闶欠敲寒a(chǎn)業(yè)如陶瓷制造，也是以與煤炭伴生的高嶺土為原料的。
“轉(zhuǎn)型，以煤為主不能轉(zhuǎn)，”伊泰集團(tuán)辦公室主任說，“伊泰集團(tuán)、包括這個市都是靠煤生存的。如果說不挖煤了，那就不是鄂爾多斯了。”
非煤產(chǎn)業(yè)
【圖注:圖為康巴什新城政府大樓前的廣場】
【圖主:鄂爾多斯試圖通過吸引大量“非煤產(chǎn)業(yè)”的投資，來獲得發(fā)展的后勁】
根據(jù)鄂爾多斯市統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，2009年，鄂爾多斯煤炭產(chǎn)量3.4億噸，是中國產(chǎn)煤最多的地級市。2000年，這一數(shù)字為2600多萬噸。
為了吸引企業(yè)投資，鄂爾多斯除提供土地、稅收優(yōu)惠外，規(guī)定每投資20億元可配備1億噸煤炭的開采權(quán)。鄂爾多斯市經(jīng)委一位副主任證實(shí)了這一說法。山東久泰能源(2006年在新加坡上市)在準(zhǔn)格爾旗大路新區(qū)投資42億的100萬噸煤制甲醇、10萬噸二甲醚(甲醇深加工后的產(chǎn)品)項(xiàng)目已建成試車，今年底將開工生產(chǎn)。其副總工程師段永升對《中國企業(yè)家》說，按照未來30年每消耗一噸煤炭配備兩噸的算法，鄂爾多斯市為久泰項(xiàng)目配備了4億噸煤田。這是久泰選擇鄂爾多斯的主要原因?！凹状际袌鲆呀?jīng)飽和，現(xiàn)在就是拼成本，政府配備煤田，其實(shí)允許你賣一部分，可以把利潤補(bǔ)貼到化工里面?！倍握f，久泰的專業(yè)是化工，不會去搞其它行業(yè)，即使是原料所需煤炭開采也是請當(dāng)?shù)睾献骰锇閬碜觥?/p>
就行業(yè)本身而言，以煤為原料的久泰能源來到鄂爾多斯在情理之中，而汽車制造商選擇鄂爾多斯則顯得醉翁之意不在酒。2010年5月，宣稱最終投資200億元的奇瑞年產(chǎn)30萬輛SUV、皮卡、商務(wù)車、改裝車項(xiàng)目在鄂爾多斯東勝裝備制造基地舉行了開工儀式。奇瑞汽車拒絕了本刊的采訪要求。另一汽車制造商華泰汽車所建的汽車城位于鄂爾多斯康巴什新區(qū)，據(jù)稱占地面積6000畝。這一2006年即開始建設(shè)的工業(yè)園目前只有一座辦公樓和幾排廠房，其空曠程度與所在的康巴什非常協(xié)調(diào)。汽車城的宣傳欄內(nèi)寫著:2015年，產(chǎn)業(yè)園完全達(dá)產(chǎn)，年產(chǎn)100萬臺發(fā)動機(jī)、100萬臺變速器、100萬輛整車，完成工業(yè)產(chǎn)值2250億元以及等額汽車零部件產(chǎn)值。集團(tuán)將以鄂爾多斯分公司為主體，立志打造一個現(xiàn)代化大型企業(yè)集團(tuán)。這一計(jì)劃對于目前銷量5萬臺左右的華泰是否過于龐大有待于檢驗(yàn)，但來自山東的華泰汽車“將以鄂爾多斯公司為主體”，令人費(fèi)解。華泰汽車在云南、湖南都建有汽車工業(yè)園，是否都宣稱將以當(dāng)?shù)毓緸橹黧w尚不得而知。據(jù)當(dāng)?shù)刂槿耸客嘎?，華泰汽車得到的兩處配備煤田有一處已經(jīng)被出售，華泰有“套取資源”的嫌疑。本刊欲就此向華泰汽車求證，但經(jīng)過數(shù)日不斷聯(lián)系最終被拒絕。有鄂爾多斯官員指稱，華泰在鄂爾多斯已經(jīng)下線的轎車只是在此地進(jìn)行簡單的組裝，并且被市政府列入各級政府強(qiáng)制采購名單。
“鄂爾多斯有什么優(yōu)越條件吸引人?風(fēng)沙天氣還是人才?不靠資源怎么辦?”鄂爾多斯市政府一位官員對《中國企業(yè)家》說?！坝腥藢Υ苏f三道四。我不評價政策對錯。我們是土財(cái)主，要娶一個官宦人家的女兒，不種梧桐樹，怎么引得來鳳凰?”
問題是，鄂爾多斯市引來的都是真的鳳凰嗎?
對于建設(shè)裝備制造基地，楊二喜認(rèn)為，這不是鄂爾多斯的長項(xiàng)?！跋噜彽陌^也在建設(shè)，它有幾十年的工業(yè)制造基礎(chǔ)。一個地方，不能什么都有，得有特色。我們就是能源輸出，能把煤化工搞好就不錯了?！?/p>
久泰能源副總工程師段永升建議鄂爾多斯發(fā)展一些輕工業(yè)如塑料、農(nóng)藥之類，作為煤化工企業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)。
關(guān)于非煤產(chǎn)業(yè)，一個明顯的矛盾是，如果投資的企業(yè)是為煤炭而來，那么煤炭采完后它依然會走，非煤產(chǎn)業(yè)最終與煤產(chǎn)業(yè)并無二致;如果不是為煤炭而來，那么，吸引它們的應(yīng)該不會是塞外風(fēng)光。中國企業(yè)家