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下載安裝Flash播放器商務(wù)部等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好境外企業(yè)和人員安全保護(hù)工作的指示精神，指導(dǎo)對(duì)外投資合作企業(yè)加強(qiáng)境外安全風(fēng)險(xiǎn)防范，2010年8月13日，商務(wù)部會(huì)同外交部、發(fā)展改革委、公安部、國(guó)資委、安全監(jiān)管總局和全國(guó)工商聯(lián)印發(fā)《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。
《規(guī)定》共七章三十條，包括安全教育和培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)防范、安全突發(fā)事件應(yīng)急處置、高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家和地區(qū)的管理、安全責(zé)任等內(nèi)容，涵蓋了對(duì)外投資合作境外安全的各個(gè)環(huán)節(jié)?！兑?guī)定》明確了各相關(guān)主管部門(mén)和駐外使領(lǐng)館在對(duì)外投資合作企業(yè)境外安全管理方面的職責(zé)分工以及境外安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序，要求對(duì)赴高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展投資合作實(shí)行從嚴(yán)管理。《規(guī)定》還要求對(duì)外投資合作企業(yè)加強(qiáng)對(duì)派出人員的安全教育和培訓(xùn)，建立境外安全管理制度，履行必要的社會(huì)責(zé)任。此外，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)落實(shí)境外安全責(zé)任制，把企業(yè)負(fù)責(zé)人列為境外安全的第一責(zé)任人，并將安全防范和突發(fā)事件處置工作作為企業(yè)考核的內(nèi)容。
《規(guī)定》的出臺(tái)對(duì)新形勢(shì)下進(jìn)一步做好境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全保護(hù)工作，保障“走出去”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，并將對(duì)對(duì)外投資合作境外安全工作發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。
《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》解讀
2010年8月，商務(wù)部會(huì)同外交部、發(fā)展改革委、公安部、國(guó)資委、安全監(jiān)管總局和全國(guó)工商聯(lián)印發(fā)《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全管理規(guī)定》），為使有關(guān)各方詳細(xì)了解《安全管理規(guī)定》，盡快在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)，現(xiàn)就《安全管理規(guī)定》內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)《安全管理規(guī)定》的背景和目的是什么？
2005年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了商務(wù)部等三部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全保護(hù)工作的意見(jiàn)》，對(duì)保護(hù)境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的安全，促進(jìn)對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，保障“走出去”戰(zhàn)略的順利實(shí)施起到了重要指導(dǎo)作用。近年來(lái)，隨著對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)的快速發(fā)展和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我企業(yè)“走出去”面臨的國(guó)際形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，傳統(tǒng)安全因素和非傳統(tǒng)安全因素相互交織，國(guó)際恐怖勢(shì)力活動(dòng)日益猖獗，我境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的安全受到嚴(yán)重威脅。在此背景下，商務(wù)部等部門(mén)制定《安全管理規(guī)定》對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全保護(hù)工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、對(duì)外投資合作企業(yè)如何對(duì)派出人員進(jìn)行境外安全教育和培訓(xùn)？
《安全管理規(guī)定》明確指出，對(duì)外投資合作企業(yè)要按照“誰(shuí)派出，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)派出人員在出國(guó)前開(kāi)展境外安全教育和培訓(xùn)。項(xiàng)目總包企業(yè)，應(yīng)對(duì)其分包單位安全教育和培訓(xùn)負(fù)總責(zé)。未經(jīng)安全培訓(xùn)的人員不得派出。此外，企業(yè)要對(duì)派出人員提出具體要求，規(guī)范駐外人員行為方式，要求其遵紀(jì)守法并尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣。
三、對(duì)外投資合作企業(yè)如何防范境外安全風(fēng)險(xiǎn)？
對(duì)外投資合作企業(yè)要制訂境外安全管理制度，建立境外安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，指導(dǎo)派出機(jī)構(gòu)制訂安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，對(duì)外投資合作企業(yè)應(yīng)要求境外機(jī)構(gòu)和人員認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，做好環(huán)境保護(hù)、解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，積極參與公益事業(yè)等工作，為開(kāi)展對(duì)外投資合作營(yíng)造良好外部環(huán)境。