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下載安裝Flash播放器手機實名制最快將于下月正式實施2012年之前全部用戶將完成實名登記
從2005年開始出現(xiàn)的“手機實名制”呼聲，昨天終于傳來即將實施的消息。昨天，一家運營商向記者證實：“現(xiàn)在各個運營商正在工信部的牽頭下，對手機實名制進行準備工作，手機實名制的工作最快將在9月正式推行?！?/p>
據(jù)記者了解，此前的傳聞大多為手機實名制將于9月1日起正式實施。記者通過昨天的采訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人并無法確定這個時間點，因為有大量的工作要做。有關(guān)北京何時開始實施的問題，中國移動北京公司并沒有給出一個具體的時間表，在昨晚給記者的回復中，該公司表示，將根據(jù)政府主管部門和中國移動通信集團的要求和統(tǒng)一部署開展客戶入網(wǎng)實名制相關(guān)工作。專家表示，手機實名制將是解決“短信騷擾”和“短信詐騙”的好辦法，但專家同時提醒，在實施過程中，需處理好涉及用戶隱私權(quán)、自由通信權(quán)等問題。
三大運營商加緊部署后臺技術(shù)
所謂“手機實名制”，就是指電信運營商在辦理移動電話入網(wǎng)手續(xù)時應當?shù)怯浻脩糍Y料，其中個人用戶應當?shù)怯浻脩粲行ёC件所載的姓名和編號等個人資料，單位用戶則應當?shù)怯泦挝幻Q、地址和聯(lián)系方式。這樣一來就能有效遏制非法單位和個人肆意通過手機或非法網(wǎng)站強制向用戶傳播信息。
據(jù)記者了解，現(xiàn)在移動、聯(lián)通、電信三大運營商都在加緊步伐，在技術(shù)手段上配合手機實名制的推進。但是，一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者：“時間太緊，可能很難在9月1日上馬?！睋?jù)記者了解，手機實名制法規(guī)頒布之日起，新增用戶將開始實行實名制?？紤]到工作量，新政的實施將有兩年多的過渡期，到2012年將全部完成手機實名登記。
目前，我國國內(nèi)手機用戶已經(jīng)超過7億，其中七八成都是不需要實名登記的預付費用戶。其中，移動電話用戶中未實名登記的3.21億，其中中國移動0.23億、中國電信2.10億、中國聯(lián)通0.88億。
追問
一問：能否解決詐騙短信問題？
無疑，垃圾短信、詐騙短信的泛濫已經(jīng)逐漸讓政府、運營商和公眾一起意識到實行手機實名制的迫切性。
據(jù)專家統(tǒng)計，近年來，我國手機用戶全年收到垃圾短信的總量已達3000多億條。這一方面占用了有限的網(wǎng)絡資源，造成網(wǎng)絡擁塞，使電信運營商耗費更多的資源對其進行處理、過濾。另一方面，也損害了手機用戶尤其是個人用戶的利益，手機用戶不光要花費大量時間來處理這些短信，很多辨別能力差的手機用戶還因此而損失了大量的金錢。垃圾短信的經(jīng)濟成本無疑是一個驚人的數(shù)字，已經(jīng)成為一種社會公害。
然而，手機實名制是否能夠徹底解決“垃圾短信”的問題，昨天記者就此問題采訪了電信專家陳金橋，他告訴記者：“手機實名制無疑可以大大緩解垃圾短信的問題，但這只是解決該問題的必要條件，而非充分條件。市場上充斥著的假證件依然還會殘留一些頑固的違法或者犯罪群體，但是相信，隨著手機實名制的推出，并且投訴等配套措施的配合，垃圾短信這個社會危害一定會大大減少。”
二問：“匿名用戶”如何補錄？
據(jù)介紹，對于新增用戶進行實名登記并非難事。而對于那些早已購卡的老預付費客戶，運營商將要完成浩大的補錄信息和信息核實工作。一位業(yè)內(nèi)人士向記者透露，目前中國的手機預付費用戶達數(shù)億之多，需要相當長的時間才能完成補錄的工作，顯然這是一場持久戰(zhàn)。
這位業(yè)內(nèi)人士同時表示，身份補錄工作，將主要通過兩個渠道完成：借老客戶來營業(yè)廳辦理其他業(yè)務的機會，留下他們的身份證件信息；運營商通過發(fā)短信的方式，要求他們在一定時間段內(nèi)回營業(yè)廳協(xié)助辦理這項工作。
三問：報亭等渠道如何監(jiān)管？
按照相關(guān)要求，手機實名制實施后，凡購買預付費手機卡的用戶，必須提供真實的身份證件，由運營商存入系統(tǒng)留檔。但報亭這樣的社會售卡渠道，是否取消呢？如果不取消，如何監(jiān)管？
對此，有關(guān)部門此前曾提出“賣哪家公司的卡，哪家公司要管到底”。也就是說，如果還允許報亭銷售電話號卡，就必須要求他們詳細登記用戶的個人信息。而運營商在手機卡銷售后，將收回這些信息存檔，并且在這些號卡激活后，再回訪客戶核實信息。
一位電信專家建議：“在手機實名制推進之初，運營商應該在身份證識別終端上下工夫，可以考慮采用社會上流行的證件識別系統(tǒng)如證件掃描儀，在確保手機實名有效性的同時也簡化了操作流程?！?/p>
四問：是否會加劇隱私泄露？
很多公眾擔心，一旦手機實行了實名制，是否會引發(fā)隱私泄露等問題。尤其在報亭等社會銷售環(huán)節(jié)上，怎樣才能保證所登記的信息不被泄露呢？
對此，電信專家陳金橋昨天告訴記者：“確實有很多人擔心隱私權(quán)和通信權(quán)的問題，但是其實，只要政府部門建立起良好的機制，嚴密的流程，就能夠確保公眾的隱私權(quán)。其實現(xiàn)在很多銀行卡的登記，還有固定電話的登記，都是需要全面登記資料的，但是政府部門都有嚴格的流程與制度，保證公眾的權(quán)利不會被侵犯，因此，只要政府部門將手機實名制相關(guān)的隱私保護制度告知公眾，或者通過某種形式公示，就會減輕公眾的擔心。（文/范海濤）