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下載安裝Flash播放器隱憂之一——惡性競爭不利行業(yè)公平
我國280MW光伏招標結(jié)果即將出爐。國家能源局權(quán)威人士稱，此次招標仍將秉行“最低價中標”原則。這意味著，在“青海共和30兆瓦并網(wǎng)項目”中報出的0.7288元/千瓦時最低價，很可能以最終中標價的身份讓光伏上網(wǎng)電價邁進“毛票時代”。
多位行業(yè)專家表示，如果執(zhí)行0.7288元／千瓦時的上網(wǎng)電價，中標企業(yè)必虧無疑。為什么“賠本的買賣”還有人做？數(shù)據(jù)顯示，此次參與招標的13個光伏招標項目中，報出最低價的企業(yè)中，央企占了七成。
央企不惜血本“圈地”的心情可見一斑。業(yè)內(nèi)人士表示，此次不惜報出低價獲得中標的央企多數(shù)為電力央企，原因之一是電力央企多以傳統(tǒng)火電為主業(yè)，在政府鼓勵可再生能源發(fā)展的形勢下，其大舉進軍光伏市場勢在必行，虧本進場不失為一種策略；原因之二是政策規(guī)定火電企業(yè)必須擁有一定的可再生能源發(fā)電配額，因此電力央企此舉相當于為自身累積配額。
與此相對，以民企為主的光伏元器件生產(chǎn)商則顯然無力支撐如此低價。無錫尚德有關(guān)人士表示，如果執(zhí)行0.7288元／千瓦時的上網(wǎng)電價，公司每度電預計要虧損0.2元錢。江西賽維有關(guān)人士則表示，若按上述價格，公司預計將虧損20％-30％。
這意味著，在目前的形勢下，如果電力央企不惜血本，那么民營企業(yè)是無論如何無法與之競爭的。
分析人士表示，在目前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不成熟的情況下，如果參與其中的主要都是對成本和價格不敏感的央企，那么行業(yè)的市場機制和效率都可能會逐漸淡化，不利于行業(yè)結(jié)構(gòu)均衡和健康發(fā)展。
隱憂之二——質(zhì)量或難保證
對于0.7288元／千瓦時的光伏上網(wǎng)電價，國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表示，按照項目核算，預計需要17-18年才能實現(xiàn)盈利。然而，有專家表示，上述數(shù)字還是比較保守的，真正能夠?qū)崿F(xiàn)盈利的時間可能需要２０年。
據(jù)了解，去年以1.09元／千瓦時中標的敦煌光伏發(fā)電項目使用的太陽能電池組件價格約為9美元，因此該項目預計需要16年的時間才能實現(xiàn)盈利。如今太陽能電池組件價格已經(jīng)上升到約12美元，按照這一成本，在0.7288元／千瓦時的電價之下，項目至少需要20年的時間才能實現(xiàn)盈利。
過低的上網(wǎng)電價除了導致盈利期大幅后延之外，還將直接壓低光伏元器件供貨價格以及供貨商的利潤。而對于國內(nèi)光伏元器件生產(chǎn)商而言，一邊是國際光伏市場需求的量價齊升，一邊是國內(nèi)光伏市場被央企低價盤踞，不少企業(yè)對這種“明顯賠本的買賣”并不感興趣。
無錫尚德有關(guān)人士表示，公司截至明年12月份的海外訂單已經(jīng)訂滿。阿特斯有關(guān)人士更是表示，如果不能中標，公司并不遺憾。
一位不愿具姓名的供貨商表示，目前國內(nèi)出口到國外的太陽能電池組件價格已經(jīng)達到15-16美元，因此，即使有供貨商愿意低價甚至虧本供給中標的央企，也很難保證電池組件的質(zhì)量及轉(zhuǎn)換率。如此將帶來一系列不可預料的問題，例如故障頻繁、維修費用高昂，再加上盈利時間大幅延后，期間的人力等各項成本都可能加倍增長，而這種現(xiàn)象在已有的光伏電站中并不罕見。
業(yè)內(nèi)專家表示，實際上，如果因為光伏元器件質(zhì)量不佳或者光伏電站的后期運營維護工作不到位對光伏項目本身造成損傷，結(jié)果很可能得不償失，到頭來，還不如當初選擇合理適中的中標價，來保證光伏項目健康持續(xù)運營。
隱憂之三——或致行業(yè)標準下行
光伏發(fā)電成本提前實現(xiàn)“平民化”固然可喜，然而業(yè)內(nèi)專家擔憂，眼下國際光伏元器件的售價正在上行，國內(nèi)報出的電價偏低，國內(nèi)外成本價格長期倒掛，很可能帶來我國光伏元器件的標準下行。
國內(nèi)一家電池組件生產(chǎn)商表示，公司生產(chǎn)的組件多數(shù)用于出口，少數(shù)內(nèi)銷，由于出口價格高、國際標準嚴格，用于出口的產(chǎn)品質(zhì)量和轉(zhuǎn)換率必定是一流的，剩下的次品就在國內(nèi)低價消化。
業(yè)內(nèi)專家表示，目前在光伏元器件方面國內(nèi)不少生產(chǎn)廠商已經(jīng)在執(zhí)行“雙重標準”，如今國內(nèi)光伏特許權(quán)招標一旦產(chǎn)生超低價，只會加重“雙重標準”對國內(nèi)光伏市場的不良影響，甚至產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”的嚴重后果，這對我國正處于發(fā)展初期的光伏市場有百害無一利。
中國證券報記者了解到，采購光伏元器件不重視質(zhì)量、以次充好等現(xiàn)象，在“金太陽”工程中屢見不鮮，導致不少光伏項目實際運行狀況糟糕。
如何避免同樣的狀況在此次光伏特許權(quán)項目中重演，是擺在有關(guān)方面的一個嚴峻挑戰(zhàn)。中國證券報記者從能源局有關(guān)部門獲悉，對于光伏項目投資商選擇采購何種質(zhì)量的元器件，屬于企業(yè)自身行為，政府不會干預。這意味著，一旦招標完成之后，光伏特許權(quán)項目在未來的監(jiān)管方面也存在很大的漏洞。在未來長達２０年的時間內(nèi)，由誰來保證項目的正常健康運營？又有誰來督促如今中標的光伏項目未來不是一個爛尾工程？這些問題目前沒有人能夠回答。
業(yè)內(nèi)專家提醒，目前看來，要避免電站建設運營中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題，只能寄望于負責項目建設的央企自身把關(guān)。然而，急于以低價中標的企業(yè)似乎并未對質(zhì)量方面給予足夠的重視，情況令人堪憂。
轟轟烈烈的光伏特許權(quán)招標接近尾聲，盡管招標結(jié)果尚未出爐，但懸念似乎不大——央企不惜血本奪得領地，民企有心無力黯然出局。然而，故事并未結(jié)束。業(yè)界擔憂，在低于行業(yè)平均水平至少０.２元／千瓦時的電價之下，未來建成的電站質(zhì)量、發(fā)電量將很難保證。
中國證券報記者就此詢問政府有關(guān)部門，光伏電站的相關(guān)監(jiān)管目前仍處于真空狀態(tài)。這意味著，這一場聲勢浩大的招標，并不能確保未來光伏電站的健康穩(wěn)定運營，如果幾大電力央企以低價實現(xiàn)集中中標，可能會潛藏包括光伏元器件供貨質(zhì)量、運營質(zhì)量、行業(yè)競爭格局失衡等系列隱憂。（邢佰英）