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下載安裝Flash播放器二、黨政干部制度改革
3.黨政干部制度改革的重點(diǎn)和基本要求
推進(jìn)黨政干部制度改革，重點(diǎn)是深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。通過擴(kuò)大民主，引入競爭機(jī)制，促使優(yōu)秀人才脫穎而出；健全相關(guān)制度措施，形成正常的更新交替機(jī)制；逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、考核、交流、監(jiān)督等工作的規(guī)范化，從制度上防止和克服用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。
進(jìn)一步完善國家公務(wù)員制度及法官、檢察官制度，提高黨政機(jī)關(guān)干部人事管理法律化、科學(xué)化水平。
4.深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革
（1）完善民主推薦、民意測驗、民主評議制度。把民主推薦作為確定考察人選的必經(jīng)程序，適當(dāng)擴(kuò)大參與人員的范圍，改進(jìn)民主推薦的方法，提高民主推薦的質(zhì)量。在干部考核中，普遍運(yùn)用民意測驗、民主評議的方法，并在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。探索將民主推薦、民意測驗、民主評議的結(jié)果適時適度公開的做法。凡是多數(shù)群眾不贊成的，不能提拔任用。
（2）推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制。在3至5年內(nèi)，地廳級以下領(lǐng)導(dǎo)干部（特殊崗位除外）的選拔任用，普遍實(shí)行任前公示制。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對這項改革逐步進(jìn)行規(guī)范。
（3）推行公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度。逐步提高公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部在新提拔同級干部中的比例。規(guī)范程序，改進(jìn)方法，降低成本。加快全國統(tǒng)一題庫建設(shè)，完善公開選拔工作的配套措施。實(shí)現(xiàn)公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作的規(guī)范化、制度化。
（4）健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選舉制度。正確處理加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系，改進(jìn)黨代表大會、人民代表大會的選舉工作。積極探索在差額選舉的條件下堅持黨管干部原則、充分發(fā)揚(yáng)民主的方式方法。保護(hù)代表參加選舉的權(quán)利和熱情，提高代表參與的能力和水平?？偨Y(jié)和推廣一些地方擴(kuò)大基層民主，做好選舉工作的成功經(jīng)驗。
（5）實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制。抓緊制定任期制法規(guī)。在嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，完善選任制干部的任期制?？h以上黨委、政府工作部門和其他工作機(jī)構(gòu)的委任制領(lǐng)導(dǎo)干部，也要逐步實(shí)行任期制。
（6）實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。對新提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的委任制干部，逐步實(shí)行試用期制。試用期滿，經(jīng)考核勝任者正式任職，不勝任者解除試任職務(wù)。
（7）實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。制定實(shí)施辦法，建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職、責(zé)令辭職、引咎辭職等制度。堅持和完善退（離）休制度。完善對退（離）休干部政治、生活待遇保障和服務(wù)管理的辦法。
（8）進(jìn)一步完善調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的制度和辦法。制定和細(xì)化有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序，加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部工作的力度。對不稱職、不勝任現(xiàn)職或相形見絀的干部、除按規(guī)定免職、降職外，可實(shí)行待崗制，或采取改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、下崗學(xué)習(xí)、離職分流等多種辦法予以調(diào)整，妥善安置。研究制定相關(guān)政策，努力拓寬渠道，做到人盡其才，各得其所。
（9）根據(jù)各類干部不同特點(diǎn)，建立和完善培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部、非黨干部的相關(guān)制度。
（10）修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，制訂配套法規(guī)或?qū)嵤┘?xì)則，逐步形成黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理的法規(guī)體系。
5.完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度
建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度。普遍實(shí)行屆中和屆末考核。在建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范的基礎(chǔ)上，研究制定以工作實(shí)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核指標(biāo)體系。建立考核舉報、考核申訴、考核結(jié)果反饋等制度。改進(jìn)實(shí)績考核方法，加大考核結(jié)果運(yùn)用的力度。
研究制定防止干部考察失真失實(shí)的對策。拓寬考察渠道，廣泛聽取意見，不僅了解干部工作方面的情況，而且要了解干部思想、生活、社交等方面的有關(guān)情況。重視核查知情人提供的情況。對在考察中群眾反映強(qiáng)烈、情況復(fù)雜或意見分歧較大的問題，要深入進(jìn)行專項調(diào)查。根據(jù)實(shí)際情況試行考察預(yù)告制。探索思想政治素質(zhì)的評價標(biāo)準(zhǔn)及其考察方法。
6.推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作
各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體辦法，對培養(yǎng)鍛煉性交流、回避性交流、任職期滿交流，逐步規(guī)范化和制度化。對一些重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行跨地區(qū)、跨部門交流。
逐步健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流的激勵機(jī)制和保障機(jī)制。把干部交流同培養(yǎng)使用結(jié)合起來，形成正確的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)干部向艱苦地區(qū)和艱苦崗位交流。妥善解決干部交流工作中的各種實(shí)際問題，完善配套政策。嚴(yán)肅干部交流工作紀(jì)律。
配合實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，逐步加大東西部干部交流的力度。制定和實(shí)施與西部大開發(fā)相配套的干部交流規(guī)劃，有計劃地選派西部地區(qū)的干部到中央、國家機(jī)關(guān)和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。