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下載安裝Flash播放器7.加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督
建立和完善干部談話制度、誡勉制度、回復(fù)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項制度、廉政鑒定制度、任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，以及組織部門和紀(jì)檢、監(jiān)察部門聯(lián)席會議制度。加強(qiáng)上級黨委對下級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，改進(jìn)和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度。拓寬監(jiān)督渠道，積極支持人大代表、政協(xié)委員的評議監(jiān)督和人民群眾、新聞媒體等各方面的監(jiān)督。研究制定有關(guān)法規(guī)和制度，明確各有關(guān)監(jiān)督主體的權(quán)利、責(zé)任，規(guī)范監(jiān)督行為，實行依法監(jiān)督。
加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，并加強(qiáng)督促檢查。試行巡視員制度，嚴(yán)肅查處用人中的違紀(jì)違法案件。
建立干部選拔任用工作責(zé)任制，探索實行用人失察失誤責(zé)任追究制度。明確選拔任用工作過程中推薦、考察、決定等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容。對干部選拔任用工作中的失職、瀆職行為，依照有關(guān)紀(jì)律和法律規(guī)定追究責(zé)任。
8.進(jìn)一步完善國家公務(wù)員制度及法官、檢察官制度
加強(qiáng)對《國家公務(wù)員暫行條例》、《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國檢察官法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決防止和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。抓緊研究制定《國家公務(wù)員法》、《國家機(jī)構(gòu)和編制法》等法律法規(guī)，逐步健全黨政機(jī)關(guān)干部人事管理的法規(guī)體系。
堅持和完善黨政機(jī)關(guān)干部考試錄用制度，改進(jìn)考試考核方法。積極推行競爭上崗，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，提倡采用競爭上崗的方式確定任職人選。對部分領(lǐng)導(dǎo)職位試行職務(wù)聘任制，對技術(shù)性、操作性、輔助性的職位試行聘用制。嚴(yán)格執(zhí)行獎懲、降職、辭退等制度，實行優(yōu)勝劣汰。
根據(jù)黨政機(jī)關(guān)不同職位的特點(diǎn)，制定分類管理辦法。嚴(yán)格按照核定的編制員額和職數(shù)合理設(shè)置職位，規(guī)范職位管理。改進(jìn)年度考核工作，運(yùn)用定性和定量分析相結(jié)合的方法，客觀、公正地評價機(jī)關(guān)工作人員，并運(yùn)用考核結(jié)果對工作人員實行獎懲、升降。加大黨政機(jī)關(guān)干部輪崗的力度。
9.改進(jìn)和完善干部培訓(xùn)制度
完善干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職自學(xué)和中心組學(xué)習(xí)制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考試考核制度。堅持辦好各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班、培訓(xùn)班和專題研究班，推進(jìn)黨校、行政學(xué)院的教學(xué)改革，提高辦班質(zhì)量。有計劃地選拔有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旮刹砍鰢嘤?xùn)和到高等院校進(jìn)修，培訓(xùn)后備人才。
在重點(diǎn)抓好任職前培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開展多種形式的培訓(xùn)。建立培訓(xùn)考核檔案。增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、適用性，著力提高機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)和能力。
10.探索符合黨政機(jī)關(guān)特點(diǎn)的工資福利制度
根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會生活費(fèi)用價格指數(shù)的變動，相應(yīng)提高機(jī)關(guān)工作人員的工資水平，建立動態(tài)增長機(jī)制。加強(qiáng)對工資分配的宏觀管理，保障退（離）休人員退（離）休費(fèi)和有關(guān)待遇的落實，防止地區(qū)之間、行業(yè)之間工資分配差距過大。
探索和完善符合黨政機(jī)關(guān)特點(diǎn)的工資分配方法。改善工資結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮工資分配的激勵作用。
結(jié)合機(jī)關(guān)后勤管理制度的改革和住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、保障等制度的改革，逐步將福利分配貨幣化、工資化。加快建立機(jī)關(guān)工作人員的醫(yī)療、養(yǎng)老、待業(yè)保險制度。
三、國有企業(yè)人事制度改革
11.國有企業(yè)人事制度改革的重點(diǎn)和基本要求
深化國有企業(yè)人事制度改革，以建立健全適合企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、激勵、監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，把組織考核推薦和引入市場機(jī)制、公開向社會招聘結(jié)合起來，把黨管干部原則和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，完善體制，健全制度，改進(jìn)方法，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度。深化國有企業(yè)內(nèi)部人事制度改革，形成具有生機(jī)與活力的選人用人新機(jī)制。
12.完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制
中央和地方黨委要對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)管理，制定具體辦法。各級政府授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)（包括授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)的大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、資產(chǎn)經(jīng)營公司、控股公司，下同）的領(lǐng)導(dǎo)人員，原則上由哪一級政府授權(quán)，就由哪一級黨委管理。政府授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)所屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，由投資機(jī)構(gòu)管理。明確管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的職責(zé)，避免一個班子多頭管理。
取消國有企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的行政級別，研究制定國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員享受有關(guān)待遇的相關(guān)辦法。
13.改進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用方式
實行產(chǎn)權(quán)代表委任制和公司經(jīng)營聘任制。各級政府授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)及所屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)代表，由政府和投資機(jī)構(gòu)按照法律和有關(guān)規(guī)定任命，經(jīng)理由董事會聘任。
通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等多種方式產(chǎn)生國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員人選，擇優(yōu)任用。按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國工會法》，進(jìn)一步完善企業(yè)黨組織和工會組織負(fù)責(zé)人選舉制度。
加快培育企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場。逐步建立企業(yè)經(jīng)營管理人才評價推薦中心等中介機(jī)構(gòu)。組織、人事等部門要加強(qiáng)對人才評價推薦機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，發(fā)揮人才評價推薦機(jī)構(gòu)在國有企業(yè)人力資源配置中的重要作用。
14.完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核辦法
對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行年度考核和任期考核。根據(jù)崗位職責(zé)的特點(diǎn)，確定考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考核經(jīng)營業(yè)績和工作實績。改進(jìn)考核方法，研究制定國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績考核評價指標(biāo)體系。在國有企業(yè)中逐步推廣。建立國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績檔案。
15.健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵機(jī)制
研究制定經(jīng)營管理者收入與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤的具體辦法。對經(jīng)營業(yè)績和工作實績突出，為企業(yè)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)人員，給予物質(zhì)和精神獎勵。
探索年薪制、持有股權(quán)等分配方式。選擇具備條件的企業(yè)先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗后逐步推開。有關(guān)部門要加強(qiáng)對推行年薪制、持有股權(quán)等分配方式改革的指導(dǎo)和監(jiān)督。