首頁 > 經(jīng)濟發(fā)展 > 行業(yè)動向 > 房地產(chǎn)

2010年09月16日10:30 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關(guān)鍵詞： 土地儲備 土地拆遷 國土部 土地開發(fā) 拆遷補償 土地整理 土地用途 開發(fā)商 土地買賣 國土資源部

從明年4月開始，土地儲備機構(gòu)將不再直接從事土地一級開發(fā)工作。

國土資源部近日發(fā)文明確，在2011年3月底前，土地儲備機構(gòu)必須與其下屬和掛靠的從事土地開發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)的機構(gòu)徹底脫鉤，各地國土資源部門及所屬企事業(yè)單位都不得直接從事土地一級市場開發(fā)。

按照規(guī)定，土地儲備機構(gòu)具有從事土地一級開發(fā)的權(quán)力，但同時進行土地開發(fā)和土地收儲，容易留下腐敗空間，這也被業(yè)界詬病為“左手倒右手”。

有業(yè)內(nèi)人士分析認為，土地儲備機構(gòu)退出一級開發(fā)，有利于一級開發(fā)市場的公開透明運作。

“土地一級開發(fā)”還給市場

土地儲備機構(gòu)從事土地一級開發(fā)有其制度支持。按照國土部、財政部和央行于2007年聯(lián)合印發(fā)的《土地儲備管理辦法》規(guī)定，土地儲備機構(gòu)有權(quán)對儲備土地進行前期開發(fā)、保護、管理、臨時利用及為儲備土地、實施前期開發(fā)進行融資等活動。

事實上，不少地方的土地一級開發(fā)工作正是由土地儲備部門完成。據(jù)了解，除直接從事一級開發(fā)之外，一些土地儲備部門成立“城市建設(shè)開發(fā)投資公司”，進行融資和一級開發(fā)，即“政府行為，公司運作”。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在很多地方，政府插手一級開發(fā)市場的力度較大，有些地方的土地儲備機構(gòu)甚至壟斷了一級開發(fā)市場，這很容易造成腐敗。

他表示，退出一級開發(fā)，意味著土地儲備部門將只能進行土地收儲工作，一級開發(fā)將完全由企業(yè)按照市場規(guī)律進行操作，相當于“切斷了一只手”。

中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云向記者表示，土地儲備部門的退出，有利于壓縮腐敗空間，并使一級開發(fā)市場的運作更加公開透明。

華業(yè)地產(chǎn)副總裁陳云峰則認為，個別地方政府存在刻意提高一級開發(fā)成本，從而推漲地價的行為。上述規(guī)定將對此有所遏制。

事實上，與土地買賣相比，一級開發(fā)的利潤非常低。按照北京市的規(guī)定，企業(yè)用自有資金進行土地一級開發(fā)的，規(guī)定利潤不超過8%；貸款進行一級開發(fā)的，利潤不超過2%。

上述業(yè)內(nèi)人士表示，在擁有相關(guān)的法規(guī)支持的情況下，國土部此舉的主要目的不在于壓縮地方利潤，而在于減少行政操作，促進市場化運作。

返回頂部文章來源： 中國新聞網(wǎng)