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下載安裝Flash播放器10月9日至21日，國家發(fā)改委正式就《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)公開征求意見。這意味著，呼吁多年的居民階梯電價終于被納入到政策視野。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家表示，不管居民階梯電價最終采用何種方案，最重要的是建立了一個兼顧公平與效率的機制，且以后可以進一步加以完善，比如推行峰谷分時電價，然后再逐步促使電價上升到一個正常合理的水平。
進程
階梯電價最快明年實施
所謂居民階梯電價，是指將現(xiàn)行單一形式的居民電價，改為按照電力消費量分段定價，居民用電越多，支付的電價水平呈階梯狀逐級遞增的一種電價定價機制。
《征求意見稿》提出，居民階梯電價將劃分三個檔次，電價實行分檔累進遞增。第一檔電量按滿足居民基本用電需求確定，電價維持較低價格水平；第二檔電量反映正常合理用電需求，電價逐步調(diào)整到彌補電力企業(yè)合理成本加合理收益的水平；第三檔電量，體現(xiàn)較高生活質(zhì)量用電需求，電價反映資源稀缺狀況和環(huán)境損害成本。
按照《征求意見稿》要求，居民階梯 電 價 的 電 量 分 檔 標(biāo) 準 ， 以省(區(qū)、市)為單位，按照覆蓋一定居民用電戶的比率確定。為此，國家發(fā)改委就電量檔次劃分提供了以下兩個選擇方案。
方案一：第一檔，每戶家庭每月用電量110千瓦時以下，維持現(xiàn)有電價，今后三年不變；第二檔，月用量110千瓦時至210千瓦時，超出部分每千瓦時上漲5分錢；第三檔，月用電量超過210千瓦時，超出部分每千瓦時漲2毛錢。
方案二：第一檔，每月用電量低于140千瓦時的，每千瓦時漲1分錢；第二檔，每月用電量140千瓦時至270千瓦時的，超出部分每千瓦時漲5分錢；第三檔，月用量超過270千瓦時的，每千瓦時漲2毛錢。
“如果有比這兩個還要好的方案，我們也會采納。以上兩個方案提供的都是全國平均數(shù)，因此地方上的方案由于經(jīng)濟發(fā)展水平不同會有所差異，進度也會不一樣?！眹野l(fā)改委價格司司長曹長慶說。
曹長慶稱，這次公開征求社會意見后，發(fā)改委將及時收集、匯總各方面意見，并將意見的匯總結(jié)果向社會公布。根據(jù)各方面的意見，進一步修改完善方案，指導(dǎo)各省開展工作。具體到各省(區(qū)、市)的階梯電價方案，將由各省級價格主管部門組織聽證后實施。
《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，國家發(fā)改委最快有望在今年年底形成《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見》，而由于必須舉行價格聽證會，居民階梯電價在地方上的真正實施可能要等到明年初。
目前，美國、日本、印度、韓國、馬來西亞、埃及、伊朗、菲律賓以及我國的香港和臺灣地區(qū)均對居民用電執(zhí)行階梯電價。而我國浙江、福建、四川等省份也早已經(jīng)開始試行階梯電價政策，其中浙江、福建分三檔，四川分四檔。