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區(qū)域和產(chǎn)業(yè)將雙驅(qū)動(dòng)
據(jù)透露，“十二五”時(shí)期的投資政策主要涵蓋兩大領(lǐng)域，一方面是區(qū)域投資，另一方面是產(chǎn)業(yè)投資。從宏觀布局上說，區(qū)域輪動(dòng)與產(chǎn)業(yè)輪動(dòng)是未來5年的重大戰(zhàn)略調(diào)整政策，很多投資政策將在“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施后陸續(xù)跟進(jìn)。
對(duì)于具體的投資政策，張茉楠說，“十二五”規(guī)劃的主題思路，就是在區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中啟動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)增長周期，實(shí)際上也是新一輪的投資周期，預(yù)計(jì)投資規(guī)模將大于“十一五”時(shí)期。
對(duì)于總體的投資規(guī)模，張茉楠說，既要看增量也要看存量，“十二五”時(shí)期的投資在增量上增幅不一定大，由于整個(gè)“十一五”期間的投資是依靠資源消耗型和低成本擴(kuò)張型帶動(dòng)的，這導(dǎo)致“十二五”時(shí)期必須轉(zhuǎn)而依靠內(nèi)生的增長來啟動(dòng)投資，所以，無論是從增量還是存量都要優(yōu)于“十一五”時(shí)期。
在張茉楠看來，從2009年到2010年陸續(xù)出臺(tái)的“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”、“新興產(chǎn)業(yè)政策”和 “新能源政策”等一系列政策，實(shí)際上都是為“十二五”時(shí)期的投資方向架橋鋪路。今后，關(guān)鍵是如何進(jìn)一步打開更有利于項(xiàng)目投資的空間，形成市場(chǎng)機(jī)制下的自我循環(huán)，下一步是從政策依賴型向自我繁衍型、自我成長型發(fā)展。
她表示，科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)是科學(xué)的、全面的、創(chuàng)新的、協(xié)調(diào)的和可持續(xù)的發(fā)展。中國的最大隱患就是區(qū)域發(fā)展不平衡。“原先我們是以時(shí)間換取空間的，實(shí)際表明，我們?cè)诳臻g上存有很大的差距，所以，應(yīng)擬補(bǔ)空間上的差距?！?/p>
在張茉楠看來，在區(qū)域化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，如何規(guī)避產(chǎn)能過剩和同質(zhì)化是重要的問題，最好啟用政策調(diào)整，形成錯(cuò)位化競(jìng)爭(zhēng)，形成梯度產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
十大城市群迎投資潮
張茉楠說，2010年國家重新劃定城市發(fā)展總體思路，在原先長三角、珠三角和京津冀三大城市圈的基礎(chǔ)上，重新對(duì)長三角、珠三角、山東半島、遼中南、中原（長江中游地區(qū)）、海峽西岸（包括臺(tái)灣）、川渝和中部崛起等做了規(guī)劃，實(shí)際上已經(jīng)形成了十大城市群。