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2010年10月25日10:54 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

人民幣升值前提：要素價格市場化

經(jīng)濟觀察報：人民幣近期升值步伐加快，來自美國的壓力也在加大，造成這種情況的原因是什么？

秦曉：每當全球經(jīng)濟有比較大的衰退時，一開始大家在應(yīng)對上都是一致的，都是財政政策，貨幣政策。等到衰退到一定階段的時候，必定有一個國家或新經(jīng)濟體率先復(fù)蘇。這次也是一樣的，以中國為代表的新經(jīng)濟體率先復(fù)蘇。

歐美復(fù)蘇得慢，財政政策已經(jīng)用到頭了，關(guān)于主權(quán)債務(wù)問題如赤字比例、債務(wù)比例都超過了很大比例，這樣美國就陷入兩難，不啟動新的刺激計劃過不了這一關(guān)，但是約束條件已經(jīng)使他們沒有力量去啟動新的刺激計劃，貨幣政策由于零利率也沒什么潛力了。

美國就開始找別人的問題——“匯率問題”，這個問題不可避免地發(fā)生了。最不好的是把它政治化，它是個政治問題，不單純是個經(jīng)濟問題，但你不能“政治化”，這樣就把問題的性質(zhì)變了。

經(jīng)濟觀察報：中美經(jīng)濟失衡是否與人民幣低估有關(guān)，人民幣升值后是否能改變美國貿(mào)易逆差的問題？

秦曉：所有人都知道，中國的匯率政策的變化不能解決美國問題。簡單來說，中國的產(chǎn)品賣不到美國去，美國也不會生產(chǎn)這些產(chǎn)品。中國與美國的勞動力成本差距，大大高于中國匯率被高估的差距。這個問題現(xiàn)在變得政治化了，比較麻煩，而且是全球性的。

反過來中國是不是應(yīng)該有序地推進匯率改革呢？我覺得是應(yīng)該的。先不談高估低估，但要更加市場化，采取漸進的辦法如一籃子貨幣等，最終要有一個目標，使其能夠在市場上可兌換，在盡可能避免風險的情況下應(yīng)該推進改革。

經(jīng)濟觀察報：近期一些市場人士認為人民幣并非低估，反而是高估了？

秦曉：匯率是個資產(chǎn)價格、要素價格，要素市場也要市場化，否則就扭曲了。我一貫主張首先把其他要素價格市場化了，最后再來談匯率問題，因為匯率包括資本流動，有很多不確定性。

我們在其他要素上還沒有改革到位，還是管制的。例如能源、電力、土地，公用地還是比較便宜的；勞動力有了勞動合同法之后還要繼續(xù)改進；還有安全成本也不到位，很多安全事故不光是操作系統(tǒng)問題，是投資不夠造成的；另外就是低碳、環(huán)保這個約束也沒有完全到位。如果把這些要素價格和相關(guān)價格慢慢理順的話，就知道匯率要多大步子走，走到什么位置比較合適，混在一起談就不知道是哪個因素在起作用。

如果前面說的都做到了，我們的增長率可能會放緩一點，出口會減少一些，那時候順差也沒那么大了，再回過來看匯率就好判斷了。在這個過程中慢慢地動，不要升得太快，但也不要停。

人口紅利已到最高點

經(jīng)濟觀察報：中國GDP一直保持超過9%的高增長速度，今后幾年高增長是否能維持？“保八”的可能性有多大？

秦曉：“十二五”規(guī)劃要出臺，將是今后三十年的起步。支持我們高速增長的一些因素發(fā)生了變化，一個就是城鎮(zhèn)化率，現(xiàn)在該數(shù)據(jù)是46%，有人認為已經(jīng)到了路易斯拐點，人口紅利增長沒有更大的潛力了，是一個平緩下行的過程。我比較贊同“人口紅利已經(jīng)走到最高點”這個觀點。

由于中國的城鎮(zhèn)化太快，工業(yè)化也太快，在短短15、20年中，農(nóng)村能干活的、有本事和技能的人都到城里來了，現(xiàn)在再減少1.5億農(nóng)民，我想農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不會降低，但這1.5億農(nóng)民到不了城里，因為他們的年齡、技能、教育水平都不夠，這說明城鎮(zhèn)化的進度會放緩，人口紅利也開始減少。

這個過程可能會跨越“十二五”規(guī)劃，可能會在今后的十年、十五年、二十年、三十年逐步表現(xiàn)出來，因為我們國家的增長基本上是一個人口紅利式的增長。

“保八”中的“八”是一個經(jīng)驗數(shù)據(jù)，過去GDP增速保持在9%以上，今后肯定要降低，調(diào)到7%、6%左右。當然這里面要算名義的和真實的。我們通脹率是用很多價格因素壓著，中國發(fā)展長期是3%甚至3.5%的通脹率，這個水平是不是更合理，這樣水平的代價是什么呢？

經(jīng)濟觀察報：人口紅利增長放緩具體將會表現(xiàn)在哪些方面，中國經(jīng)濟增長還有無其他潛力可挖？

秦曉：為什么消費不足、儲蓄和投資過多成為長期困擾我們的問題，這是由于人口紅利決定的。等這一階段過去，投資就會降下來，消費就會增多了。因為沒有那么多錢儲蓄了，屆時都要去消費。城鎮(zhèn)化建設(shè)，如公路、公共設(shè)施、城市建筑包括以住房為主的建筑業(yè)都會相應(yīng)地放緩，這是以中國的潛在生產(chǎn)能力和生產(chǎn)邊界為依據(jù)的。

體制進一步改革會不會帶來活力，我認為是可以的，這個潛力很大?，F(xiàn)在走政府主導下的經(jīng)濟，可能對市場有干預(yù)，可能不利于企業(yè)家的創(chuàng)新，可能有巨大的交易費用。一方面看到經(jīng)濟增長的基本因素放緩了、減弱了，另一方面還有很大的制度空間去挖掘，以改革來提供新的活力，這是未來幾年中都需要重要考慮的。

評判一個國家的增長是不是只用經(jīng)濟增長為標準，經(jīng)濟增長是以什么為代價達到的，經(jīng)濟增長最終是為了什么，為誰而增長，經(jīng)濟增長的背后是不是公平的？很多人以簡單的事物得出結(jié)論，精英們的責任是把這些問題都攤開。

(本文來源：經(jīng)濟觀察報 作者：肖君秀)

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