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下載安裝Flash播放器第五條 水污染主要原因
一是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式對環(huán)境保護(hù)帶來不利的影響。東北
地區(qū)是老工業(yè)基地，遼河流域長期以來形成了以煤炭、石油、鋼鐵
等重工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)，資源開發(fā)強度大，利用效率較低，污染
排放強度高。
二是工業(yè)污染源污染治理水平低。工業(yè)廢水排放量約占流域內(nèi)
廢水總量的1/3，并且呈不斷增長的趨勢。造紙、化工、冶金、食品、
制藥等行業(yè)污染嚴(yán)重，部分企業(yè)設(shè)備陳舊，工藝落后，污染治理設(shè)
施欠賬多，廢水治理設(shè)施不完善，難以實現(xiàn)穩(wěn)定的達(dá)標(biāo)排放。
三是城市污水處理效率低。截至2005年底，遼河流域建成城市
污水處理廠 19 座，處理能力 242 萬噸/日，但實際處理量只有 50%
左右，部分污水處理廠建成后長期不能正常運行，嚴(yán)重影響了環(huán)境
效益的發(fā)揮。
四是環(huán)境監(jiān)管能力不足。遼河流域環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置
和環(huán)境執(zhí)法能力薄弱，有些地區(qū)有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象較為突出，
環(huán)境違法處罰力度不夠，企業(yè)偷排、超標(biāo)排污、超總量排污的現(xiàn)象
不能得到有效遏制。
第六條 流域水環(huán)境壓力
一是流域經(jīng)濟(jì)快速增長，水環(huán)境壓力將越來越大。根據(jù)流域內(nèi)三
省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，若不能嚴(yán)格實施環(huán)境準(zhǔn)入制度，有效控制新
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增污染項目，全流域污染物排放量將增加 25%以上。根據(jù)水（環(huán)境）
功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，水利部門提出流域限制排污總量意見，遼河流
域COD 限排總量僅為14.1 萬噸/年，流域水污染防治形勢嚴(yán)峻。
二是群眾環(huán)境意識提高與環(huán)境質(zhì)量短期內(nèi)難以有效改善的矛盾
將日益突出。遼河流域部分水源受到污染，直接影響到人民群眾的
生活質(zhì)量和身心健康。隨著人民生活水平的提高，廣大群眾對流域
水污染更加關(guān)注，迫切要求改善水環(huán)境質(zhì)量。
第二章 指導(dǎo)思想與原則
第七條 指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強
環(huán)境保護(hù)的決定》 ，重點解決跨省界污染問題，保障飲用水水源地水
質(zhì)安全。
第八條 規(guī)劃原則
有限目標(biāo)，突出重點。充分考慮可行性，優(yōu)先實施保護(hù)飲用水
水源地安全、改善跨界斷面水質(zhì)的治理工程，重點是飲用水水源地
污染防治、工業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)等項目。
遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治。既要著力解決當(dāng)前危害群眾健康的突出
環(huán)境問題，確保城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用水安全，又要采取治本之策，
加強污染源頭治理，切實控污減排；既要結(jié)合國家振興東北老工業(yè)
基地政策加快治理現(xiàn)有污染，努力多還歷史欠帳；又要結(jié)合流域產(chǎn)
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業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)格控制新污染，堅決不欠新賬；既要重視工程措施削
減排污總量，又要加強環(huán)境監(jiān)管鞏固治污成果。
政府主導(dǎo)，明確責(zé)任。各級人民政府要加強組織協(xié)調(diào)，加大政
策支持力度、資金投入，加快法律法規(guī)和制度建設(shè)，綜合運用經(jīng)濟(jì)、
法律和必要的行政手段，推進(jìn)流域水污染治理工程建設(shè)。地方人民
政府對轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，是水污染防治的責(zé)任主體。要落實
規(guī)劃實施的目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究制和評估考核制。
第九條 規(guī)劃時段
規(guī)劃基準(zhǔn)年為2005年，規(guī)劃目標(biāo)年為2010 年。