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下載安裝Flash播放器地偏質(zhì)差、交通和商業(yè)設(shè)施配套極不完善
保障房初現(xiàn)“貧民窟”隱患
□記者 施智梁 白田田 北京報道
北京市民小陳七年前在北京西南片以4200元/平方米的價格買了套80平方米的經(jīng)濟適用房，雖然處于西南三環(huán)之內(nèi)，但交通并不便捷，“別說地鐵，直到現(xiàn)在整個小區(qū)附近只有一輛公交車經(jīng)過，到最近的地鐵站陶然亭站都要換乘兩輛公交車。”小陳告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
七年過去了，小陳一家?guī)缀趺看纬鲩T都得坐門前唯一的公交車到最近的交通樞紐轉(zhuǎn)車，達官營或灣子是他們最常去的換乘站。除了交通設(shè)施沒有跟上之外，小區(qū)綠化率低、附近沒有成熟的商場、醫(yī)院甚至學(xué)校都是小陳覺得生活非常不便利的地方“連不想做飯時下個館子都沒有太多的選擇，當(dāng)時買房時，開發(fā)商向我們承諾的逐步完善周邊社區(qū)的話數(shù)年都沒有實現(xiàn)?！毙￡愓f。
“最重要的是，附近沒有好的小學(xué)，這讓我們非常擔(dān)憂孩子今后的教育問題。”小陳的妻子憂心忡忡地說，他們今年剛有了自己的孩子。
像小陳這樣住上了保障房卻得不到完善“保障”的不在少數(shù)。業(yè)內(nèi)專家認為，如果面向中低收入人群的保障性住房在交通和商業(yè)設(shè)施上配套不完善，很容易引發(fā)都市貧民窟的現(xiàn)象。
“貧民窟”的新標(biāo)準(zhǔn)
聯(lián)合國人類居住署將貧民窟定義為：以低標(biāo)準(zhǔn)和貧窮為基本特征之高密度人口聚居區(qū)。當(dāng)大量人口從農(nóng)村聚集到城市時，占據(jù)了無人的空地，在上面蓋住宅，并配套建起簡易的市政基礎(chǔ)設(shè)施，包括馬路、下水道、供水供電線路等。
貧民窟正在迅速成為發(fā)展中國家的城市貧困的顯著表現(xiàn)。住房所有權(quán)的安排也各有不同。在所有的貧民窟，建筑從最簡易的窩棚到永久性的建筑一應(yīng)俱全，有的房子的狀況甚至好到讓人驚奇。其中有不少貧民窟缺少凈水、電力、衛(wèi)生設(shè)施和其他基本服務(wù)。新中國成立前上海有數(shù)量眾多的棚戶區(qū)，污水四溢、易滋生傳染病。
然而在今天的中國隨著保障房建設(shè)的逐步完善，業(yè)內(nèi)專家做出了相應(yīng)的補充，具體而言，高密度的居住環(huán)境、周邊缺乏良好的綠化設(shè)施、交通設(shè)施和社區(qū)建設(shè)，都已經(jīng)成為了現(xiàn)階段都市“貧民窟”的新苗頭。
客觀上來看，貧民窟很難根絕。有學(xué)者認為，世界上只有兩類國家可以消除貧民窟，一類是經(jīng)濟足夠發(fā)達同時社會福利足夠優(yōu)裕，還需要一個有如世外桃源般簡單單純的社會狀況，目前只有北歐的挪威、瑞典諸國可以達到；其二便是所有權(quán)力都歸政府，政府控制一切，所以貧民窟產(chǎn)生的一切因素都可以由政府的計劃經(jīng)濟下的宏觀調(diào)控消除掉，只需要嚴(yán)格控制人口流動，禁止農(nóng)民進城。換句話說，共同富裕了，即不存在貧窮，共同貧窮了也無所謂貧窮。兩端對照，是兩種截然不同的路徑依賴。