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下載安裝Flash播放器規(guī)劃、配套一樣也不能少
如何避免今天的保障房成為明天的貧民窟，成為各地在保障性住房規(guī)劃之初就不得不考慮的問題。
在全國率先開展保障性住房制度探索的廈門市形成了“廈門模式”，具體做法包括：保障房與商品房的建設(shè)采取同步規(guī)劃、統(tǒng)一布局。保障性住房按照商品房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，包括小區(qū)綠化、空間距離和活動(dòng)場所等。在保障房分配上，沒有專門的“廉租房小區(qū)”或“經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)”，對房屋保障類型不做事先規(guī)定，根據(jù)住戶需求靈活調(diào)節(jié)，不同收入、階層的人群混居。
物業(yè)管理方面，廈門市的做法是由國企受政府委托來開展服務(wù)，內(nèi)部有專門的監(jiān)管員來監(jiān)督，另外每個(gè)小區(qū)都有居委會(huì)、派出所等，實(shí)行綜合治理。這樣有助于避免出現(xiàn)貧民窟常見的臟亂差、嫖娼、賭博等各類問題。
“貧富混居”的保障房建設(shè)模式被不少城市采用。然而，收入水平相差較大的不同群體“被混居”，卻很難真正融合在一起。
中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長陳國強(qiáng)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，北京比較多的做法是商品房小區(qū)配建保障性住房，但也存在負(fù)面問題，比如一個(gè)很高端的商品房小區(qū)配建廉租房，不可能完全成為一體，貧富之間的差距對于收入較低的家庭成員包括下一代都會(huì)造成不利的影響。
有專家認(rèn)為，“貧富混居”和“成片開發(fā)”均不是解決低收入群體住房保障問題的好辦法，不妨考慮“小片開發(fā)、集中居住、分散布局”的思路，利用城市建設(shè)的小片余地或?qū)ｉT劃出小片土地進(jìn)行開發(fā)，限制保障房小區(qū)的建設(shè)規(guī)模；使符合條件的低收入者集中居住，但戶數(shù)和人數(shù)不宜過大；在小區(qū)布局上將保障房分散到各個(gè)區(qū)域，防止同一區(qū)域密度過大。這樣，既能夠保障低收入群體的基本住房問題，又能防止由于低收入群體居住規(guī)模過大和過于集中而產(chǎn)生的社會(huì)問題爆發(fā)。
重慶市市長黃奇帆此前接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)介紹了重慶公租房的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)：在500平方公里的新城區(qū)建設(shè)21個(gè)人口集聚區(qū)，每個(gè)聚集區(qū)里塞一個(gè)公租房項(xiàng)目。公租房的人跟商品房的人住在一個(gè)大的區(qū)域里，可能是不同樓盤，但是在一個(gè)方位里，就形成了混居，不造成不同收入人群的心理落差，不形成新的城市“貧民窟”。
而且，公租住房分布在輕軌沿線或交通、環(huán)境、配套等條件較好的地區(qū)，平均容積率控制在3.8，完全參照商業(yè)樓盤的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，配套有學(xué)校、醫(yī)院、商場、健身等公共服務(wù)設(shè)施和場地。甚至每5戶還設(shè)置一個(gè)地下停車位，并含有400元/平方米的簡約裝修。
陳國強(qiáng)認(rèn)為，避免保障性住房淪為貧民區(qū)，應(yīng)該從交通出行、生活配套、就業(yè)安排上進(jìn)行綜合考慮。保障房選址要在軌道交通或者快速交通沿線，建立和主城區(qū)的聯(lián)系；生活配套包括學(xué)校、醫(yī)院、休閑設(shè)施的建設(shè)；保障性住房不能只有單純的居住功能，需要有一定的產(chǎn)業(yè)作為依托，就地解決部分人群的就業(yè)和收入來源的問題。