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2010年12月14日10:13 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

（圖表資料由本報(bào)記者王明浩、申琳、孫小靜、江南、蔣升陽(yáng)、李剛、陳偉光提供，劉暢整理）

盤點(diǎn)2010年的房地產(chǎn)發(fā)展，調(diào)控是無法繞過的關(guān)鍵詞。從4月17日出臺(tái)的“國(guó)十條”、9月29日再次出臺(tái)的“新國(guó)五條”，再到近兩個(gè)月各部委密集出臺(tái)的一系列政策文件，黨中央、國(guó)務(wù)院遏制房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭的決心堅(jiān)定，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控力度持續(xù)加大。

從政有經(jīng)，令行為上。截至11月底，已有十五個(gè)城市陸續(xù)出臺(tái)了落實(shí)國(guó)家二次調(diào)控的實(shí)施細(xì)則，就限購(gòu)、執(zhí)行差別化房貸、加大住房供應(yīng)和保障房建設(shè)等多個(gè)方面做出規(guī)定。日前，本報(bào)記者采訪了北京、上海、廣州、三亞、南京、杭州、溫州、廈門等八個(gè)城市，了解各個(gè)城市在“新國(guó)五條”出臺(tái)后落實(shí)國(guó)家調(diào)控政策的情況。

9月29日出臺(tái)的“新國(guó)五條”，第一條就明確要求各地“立即研究制定貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2010]10號(hào)文件的實(shí)施細(xì)則”。同時(shí)，“對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任”，從“立即”、“細(xì)則”、“約談”中，中央督辦地方政府盡快落實(shí)新政策的力度和決心可見一斑。

9月30日，深圳緊急出臺(tái)樓市限購(gòu)令，隨后，廈門、上海、寧波、杭州等15個(gè)城市相繼出臺(tái)包含限購(gòu)令在內(nèi)的多項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，加上早已開始限購(gòu)的北京，房地產(chǎn)市場(chǎng)的第二輪調(diào)控在各地全面鋪開。

這一輪調(diào)控是對(duì)“國(guó)十條”政策的延續(xù)和落實(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹在接受采訪時(shí)表示，此次各地出臺(tái)的樓市政策表現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是通過完善差別化信貸，控制投資性需求；二是通過預(yù)售資金監(jiān)管、預(yù)售許可管理等措施加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善市場(chǎng)交易秩序；三是政府加大了住房供給和保障的力度。

相較以往的調(diào)控政策，有專家認(rèn)為這一次更具有全面性和針對(duì)性，各地紛紛“組合出拳”，采用土地手段、財(cái)政手段和必要的行政手段等多種方式，有具體的可操作性標(biāo)準(zhǔn)，利于政策落實(shí)，效力強(qiáng)大。

長(zhǎng)期以來，房地產(chǎn)市場(chǎng)高位運(yùn)行，投機(jī)炒作泛濫，買房者只能望樓興嘆。樓市高燒，阻礙了經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，也影響了社會(huì)民生和穩(wěn)定。二次調(diào)控下，各地樓市政策可謂給高燒的樓市開出一服猛藥。

對(duì)癥藥——

相機(jī)決策，調(diào)整市場(chǎng)供求關(guān)系

限購(gòu)、差別化信貸是這次調(diào)控中的“眼球明星”，最受關(guān)注。根據(jù)“新國(guó)五條”規(guī)定：房?jī)r(jià)過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)。截至11月底已有多個(gè)城市出臺(tái)限購(gòu)令。但各地在“限購(gòu)套數(shù)”、“針對(duì)存量還是增量”、“是否明確時(shí)限”上有所差異，多數(shù)城市要求新購(gòu)買一套，對(duì)增量作出限制，也沒有明確的執(zhí)行實(shí)現(xiàn)，南京規(guī)定限制購(gòu)買第三套，被稱作“最嚴(yán)厲版限購(gòu)令”。

“這主要是各地政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依據(jù)供求關(guān)系和房地產(chǎn)市場(chǎng)情況作出的判斷，并無優(yōu)劣之分。” 中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌表示。

而在信貸政策上，全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的差別化信貸。同時(shí)，多個(gè)城市也出臺(tái)了差別化公積金貸款，彌補(bǔ)了炒房者利用公積金進(jìn)行投資、投機(jī)的漏洞。相比商業(yè)信貸政策，公積金政策更細(xì)化、更嚴(yán)格?！斑@些政策都是依時(shí)依勢(shì)而定的，針對(duì)不同的市場(chǎng)形勢(shì)相機(jī)決策，主要是遏制投資性需求，使市場(chǎng)達(dá)到合理的供需狀態(tài)?！鼻睾绫硎?。

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