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2011年02月10日16:45 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

加強(qiáng)鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”實(shí)施方案的通知》（安委[2009]4號(hào)）精神，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》的要求，制定鐵路系統(tǒng)安全生監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，以深化干部人事制度改革為動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高鐵路安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高鐵路安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)行力和公信力。

二、工作目標(biāo)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的理想信念教育，提高思想政治素養(yǎng)，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，始終把安全放在高于一切、重于一切的位置；熟悉黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及法律法規(guī)，熟練掌握適應(yīng)崗位職責(zé)要求的業(yè)務(wù)知識(shí)和基本技能，提高履行職責(zé)的能力；始終保持求真務(wù)實(shí)、恪盡職守、攻堅(jiān)克難、敢于碰硬的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持秉公用權(quán)、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、恪盡職守、鐵面無(wú)私、清正廉潔的鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。

三、主要內(nèi)容和任務(wù)

（一）以理論武裝為首要任務(wù)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。

1.開(kāi)展理想信念教育。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和部門(mén)要定期開(kāi)展以堅(jiān)定理想信念為主題的集中教育活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志親自負(fù)責(zé)，班子成員積極參與。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察干部要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持 “安全第一”指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，做到一切工作服從于安全，一切工作有利于安全。

2.強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)、在職自學(xué)和脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，采取多種方式方法，營(yíng)造學(xué)習(xí)研討、探索求真的風(fēng)氣。堅(jiān)持和改進(jìn)黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)制度。做到研討一個(gè)專(zhuān)題，推動(dòng)一項(xiàng)工作。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)督促檢查，完善理論學(xué)習(xí)考核機(jī)制，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

3.鞏固和深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀集中教育活動(dòng)變成經(jīng)常性教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改方案的落實(shí)，著力解決影響和制約安全發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，著力構(gòu)建有利于鐵路安全發(fā)展的體制機(jī)制。要深刻認(rèn)識(shí)鐵路事業(yè)的發(fā)展給鐵路運(yùn)輸安全工作提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和鐵路安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題，時(shí)刻牢記自己肩負(fù)的重大責(zé)任，以如臨深淵、如坐針氈、如履薄冰的意識(shí)，以飽滿(mǎn)的熱情和高度負(fù)責(zé)的精神，投入到鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管監(jiān)察工作中，做到盡職盡責(zé)、不辱使命。

4.健全民主集中制。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序。凡屬重要決策、重要工作安排、領(lǐng)導(dǎo)干部任免、大額度資金使用，都要按照規(guī)定程序，在充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上集體作出決定。討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部，要逐步推行票決制。

5.切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)各部屬單位民主生活會(huì)的指導(dǎo)，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)派人參加下級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)要提前介入，認(rèn)真履行指導(dǎo)和監(jiān)督職能。建立民主生活會(huì)測(cè)評(píng)制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子征求意見(jiàn)、查找問(wèn)題、整改落實(shí)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，促進(jìn)提高民主生活會(huì)質(zhì)量。對(duì)質(zhì)量不高的民主生活會(huì)要責(zé)令重開(kāi)。

6.健全和落實(shí)談心談話(huà)制度。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要帶頭同領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心，每年至少1次；黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志同下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志談話(huà)每屆至少1次；分管負(fù)責(zé)同志與所分管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志談話(huà)每年至少1次。建立健全提醒談話(huà)、誡勉談話(huà)和函詢(xún)制度，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有苗頭性?xún)A向性問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)談話(huà)，加以提醒。

（二）以深化干部人事制度改革為動(dòng)力，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察干部選拔培養(yǎng)和基層組織建設(shè)。

7.堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)軟弱渙散、缺職的班子和不稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)考核調(diào)整充實(shí)。建立班子“會(huì)診”制度，人事部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)狀況進(jìn)行分析研究，查找薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問(wèn)題，提高干部考核調(diào)整工作的針對(duì)性和有效性。進(jìn)一步樹(shù)立重視基層的導(dǎo)向，形成干部到基層鍛煉、人才從一線(xiàn)選拔的良性循環(huán)機(jī)制。

8.完善干部選拔任用制度。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，規(guī)范干部任用提名制度，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔辦法，把競(jìng)爭(zhēng)上崗與日常工作業(yè)績(jī)考核結(jié)合起來(lái)。擴(kuò)大干部工作民主，增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性，提高選人用人群眾公信度。所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的，不得列為考察對(duì)象。加強(qiáng)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督。健全干部雙重管理體制。積極探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等方式，逐步試行差額選拔干部制度。堅(jiān)持和完善干部考察預(yù)告制度和任職前公示制度，逐步做到公布干部選拔任用的原則、條件、方式、程序和公布領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、職位要求、擬任人選的基本情況，落實(shí)群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

9.嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察干部要認(rèn)真落實(shí)以逐級(jí)負(fù)責(zé)制為主線(xiàn)的鐵路安全管理責(zé)任制，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)和崗位負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)要求，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任。要制定量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察人員工作提出具體目標(biāo)要求。要根據(jù)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、建設(shè)任務(wù)不斷擴(kuò)大調(diào)整的實(shí)際，及時(shí)調(diào)整安全監(jiān)管監(jiān)察工作范圍。要加強(qiáng)安全管理責(zé)任制落實(shí)情況的考核，把各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察干部的工作績(jī)效與安全成績(jī)掛鉤，與職工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況掛鉤，要對(duì)干部的工作情況和工作質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格考核，因干部工作失職、造成嚴(yán)重事故的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。不能有效發(fā)揮安全監(jiān)管監(jiān)察作用的，要及時(shí)予以調(diào)整。

10.發(fā)揮全路安全監(jiān)察整體合力。鐵路安全檢查監(jiān)督體系以鐵道部安全監(jiān)察司、鐵道部安全監(jiān)察特派員辦事處、鐵路局安監(jiān)室、鐵路辦事處安監(jiān)室及鐵路建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主要力量。安監(jiān)司和特派辦作為鐵道部安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要履行對(duì)路局安監(jiān)室的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；鐵路局安監(jiān)室要落實(shí)對(duì)辦事處安監(jiān)室的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一工作計(jì)劃、統(tǒng)一工作安排、統(tǒng)一人員使用、統(tǒng)一工作考核，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要履行對(duì)鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查職責(zé)。要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)監(jiān)察職能發(fā)揮，全面落實(shí)專(zhuān)業(yè)監(jiān)察報(bào)告制度。各級(jí)專(zhuān)業(yè)監(jiān)察要定期對(duì)本局、本專(zhuān)業(yè)安全管理情況進(jìn)行分析，找出本專(zhuān)業(yè)安全管理中存在的問(wèn)題，提出建議措施，要每月寫(xiě)出監(jiān)察小結(jié)，每季寫(xiě)出監(jiān)察報(bào)告，針對(duì)重大問(wèn)題和傾向性問(wèn)題，及時(shí)寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告。在向本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的同時(shí)，要向本專(zhuān)業(yè)的上級(jí)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,形成安監(jiān)隊(duì)伍整體合力，更好地履行安全檢查監(jiān)督職能。

（三）以加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，提高履職能力。

11.進(jìn)一步解放思想。教育引導(dǎo)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，熟悉下情、吃透上情，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)工作部署和要求。鐵道部安監(jiān)司、各鐵路局安全監(jiān)察室都要定期分析研究新形勢(shì)下鐵路安全生產(chǎn)工作規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)安全發(fā)展重大問(wèn)題進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性研討，要及時(shí)把研討成果轉(zhuǎn)化為開(kāi)拓創(chuàng)新的思路與決策。

12.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以適應(yīng)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)要求為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員的教育培訓(xùn)。積極開(kāi)展政治理論培訓(xùn)，教育各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策的學(xué)習(xí)，不斷提高自身政治素質(zhì)，進(jìn)一步樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、政績(jī)關(guān)。部、局要定期或不定期地以脫產(chǎn)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)會(huì)議、交流學(xué)習(xí)等方式，組織安全監(jiān)管監(jiān)察人員學(xué)習(xí)《技規(guī)》、《事規(guī)》、《行規(guī)》等規(guī)章，做到準(zhǔn)確理解、熟練運(yùn)用。與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合組織鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管人員執(zhí)法資格培訓(xùn)，增強(qiáng)鐵路建設(shè)執(zhí)法監(jiān)管的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。特別要針對(duì)客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)即將大規(guī)模投入運(yùn)營(yíng)的情況，加強(qiáng)高速鐵路安全管理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。要按照《2009－2012年客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)人才培養(yǎng)規(guī)劃》，力爭(zhēng)三年內(nèi)對(duì)有關(guān)人員全部輪訓(xùn)一遍。

13.提高實(shí)際工作能力。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察干部要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)、深入生產(chǎn)一線(xiàn)抓落實(shí)。要把經(jīng)常添乘機(jī)車(chē)、經(jīng)常徒步檢查線(xiàn)路、經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)、經(jīng)常蹲在車(chē)間班組，作為全面了解和掌握運(yùn)輸一線(xiàn)實(shí)際情況的基本工作方法。工作中要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠，積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，要組織安全關(guān)鍵問(wèn)題的攻關(guān)，帶頭發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干拼命干的精神，加強(qiáng)源頭治理、超前防范，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)，為廣大職工做出表率，不斷推動(dòng)運(yùn)輸安全工作邁上新臺(tái)階。

（四）以提高執(zhí)法效能為目標(biāo)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

14. 深入調(diào)查研究。建立健全各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察干部檢查調(diào)研制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，定期報(bào)送有情況、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告，各級(jí)干部要深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握實(shí)情，加強(qiáng)指導(dǎo)，解決實(shí)際問(wèn)題。

15. 狠抓工作落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的完成。要積極創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式方法，總結(jié)借鑒各地好經(jīng)驗(yàn)好做法，切實(shí)提高監(jiān)管監(jiān)察水平。對(duì)容易發(fā)生事故的路局、站段和專(zhuān)業(yè)部門(mén)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要抓實(shí)抓細(xì)、一抓到底。發(fā)生鐵路交通事故，領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)趕赴一線(xiàn)、靠前指揮，搞好應(yīng)急救援。要認(rèn)真調(diào)查事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。深刻吸取事故教訓(xùn)，以事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。

16.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察監(jiān)督機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持依法行政，排除人情干擾，加大執(zhí)法力度。要在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作流程設(shè)計(jì)上，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束，防止濫用權(quán)力或不作為。要制定《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，界定安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)肅追究失職瀆職行為。建立嚴(yán)格的執(zhí)法程序，重要行政許可、重要執(zhí)法決定、大額行政處罰、事故調(diào)查報(bào)告審批等事項(xiàng)都要堅(jiān)持依法依規(guī)、集體研究決定。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政許可、行政執(zhí)法、中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

17．推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化安監(jiān)室建設(shè)工作。各鐵路局安監(jiān)室要按照鐵道部《關(guān)于加強(qiáng)鐵路安全監(jiān)察部門(mén)基礎(chǔ)建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》要求，重點(diǎn)從準(zhǔn)確把握定位，正確履行職責(zé)；規(guī)范檢查行為，強(qiáng)化安全監(jiān)督；堅(jiān)持“四不放過(guò)”，嚴(yán)格事故管理；加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)施有效管理；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)等方面，強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化安監(jiān)室建設(shè)工作。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極參與行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，健全民主評(píng)議制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)管監(jiān)察人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

18.健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要進(jìn)一步完善安全監(jiān)管監(jiān)察人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干部在搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查、安全督查等重大活動(dòng)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)的考核。建立干部考核與干部培訓(xùn)、選拔和任用的良性對(duì)接機(jī)制。強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，堅(jiān)持把實(shí)績(jī)考核作為干部使用、培養(yǎng)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

19.開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。以創(chuàng)建“五型”（學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、服務(wù)型、清廉型）機(jī)關(guān)活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)”活動(dòng)。及時(shí)總結(jié)、廣泛宣傳安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)在監(jiān)察執(zhí)法、事故調(diào)查、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型。結(jié)合年度考核，開(kāi)展安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰活動(dòng)。

20.加強(qiáng)人本關(guān)懷。建立健全政治尊重、事業(yè)激勵(lì)、利益保障、感情聯(lián)絡(luò)的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，不斷增強(qiáng)廣大安全監(jiān)管監(jiān)察人員的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感，不斷增強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)凝聚力。認(rèn)真組織好每年的體檢和帶薪年休假工作。

（五）以增強(qiáng)拒腐防變能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

21.加強(qiáng)反腐倡廉教育。開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)專(zhuān)題教育，引導(dǎo)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守黨章，提高黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念。以樹(shù)立正確權(quán)力觀為重點(diǎn)，深入開(kāi)展崗位廉政教育，引導(dǎo)黨員干部秉公用權(quán)、廉潔從政。

22.嚴(yán)格落實(shí)廉政制度。各單位要根據(jù)上級(jí)廉政建設(shè)的要求，不斷補(bǔ)充完善有關(guān)制度，制定具體的措施辦法。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部紀(jì)委廉政建設(shè)有關(guān)紀(jì)律要求。完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。

23.強(qiáng)化監(jiān)督制約。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，把組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督效果。加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)、事故調(diào)查權(quán)、安全中介機(jī)構(gòu)管理權(quán)的監(jiān)督檢查。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)鐵路安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)按照分工各負(fù)其責(zé)，組織人事部門(mén)具體負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取隊(duì)伍建設(shè)工作匯報(bào)，研究決定隊(duì)伍建設(shè)重大事項(xiàng)，切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。隊(duì)伍建設(shè)工作要按照干部管理權(quán)限，實(shí)行下管一級(jí)、了解掌握兩級(jí)的制度。各級(jí)組織人事部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)關(guān)黨委等相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，相互配合，加強(qiáng)工作聯(lián)系，形成整體合力。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。各級(jí)鐵路安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要重視和加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善并嚴(yán)格遵守、有效落實(shí)隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)制度和規(guī)定，堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán)。要認(rèn)真執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守制度，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持有令必行、有禁則止。

（四）強(qiáng)化督促檢查。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)每年要對(duì)隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，制定措施，推動(dòng)工作。要把隊(duì)伍建設(shè)情況列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)范圍，嚴(yán)肅責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。同時(shí)要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

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