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2011年03月23日15:25 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

改革開放30年來，中國經(jīng)濟(jì)主要延續(xù)了上世紀(jì)50年代以來工業(yè)化戰(zhàn)略所鑄就的發(fā)展模式，即通過高投資拉動高增長。這種增長模式，得到二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下農(nóng)村廉價勞動力無限供給的支持。這種二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使中國的制造業(yè)因工資低廉而極具國際競爭力，但同樣因工資低廉而無法拓展國內(nèi)市場。全球金融危機(jī)發(fā)生后，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大變化，中國經(jīng)濟(jì)增長方式必須要作出調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，即從投資和出口拉動轉(zhuǎn)向國內(nèi)消費拉動。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，民營企業(yè)已經(jīng)逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)的核心細(xì)胞和現(xiàn)代社會生產(chǎn)的核心組成部分。

因此，要實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型、拉動國內(nèi)消費需求的增長，離不開民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和快速發(fā)展。據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)發(fā)布的《2010年千戶民營企業(yè)跟蹤調(diào)查報告》顯示，有超過一半的民營企業(yè)希望投資其他行業(yè)，明顯高于2008年和2009年。這表明，金融危機(jī)爆發(fā)以后，部分民營企業(yè)已經(jīng)開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

對于民營企業(yè)來說，創(chuàng)新是實現(xiàn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要基礎(chǔ)。《2010年千戶民營企業(yè)跟蹤調(diào)查報告》顯示，當(dāng)問及“為了企業(yè)更好地發(fā)展，企業(yè)未來一年應(yīng)采取的措施”這一問題時，選擇“增加創(chuàng)新投入”的民營企業(yè)家占62.2%，排在所有13個選項的第二位；此外，選擇“更新設(shè)備”的占47.4%，排在第四位，并且近3年呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢。這也反映了目前民營企業(yè)正在逐漸加快轉(zhuǎn)型升級的步伐。

不過，目前民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型也存在很多問題和挑戰(zhàn)：

第一，民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級觀念滯后。民營經(jīng)濟(jì)雖經(jīng)多年的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量和規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，但大多經(jīng)營管理層次偏低，產(chǎn)品缺乏競爭力，尤其是大多數(shù)民營中小企業(yè)僅限于仿制生產(chǎn)，缺乏創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的緊迫感。在市場競爭中，部分民營企業(yè)滿足于小富即安，缺乏做大做強(qiáng)的內(nèi)生動力。

第二，民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力缺乏。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑有多種多樣，改造提升、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、上市融資、兼并重組等等，但是何種方式適合自身產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的前景，許多企業(yè)難以選擇。同時，部分民營企業(yè)家自身缺乏科學(xué)決策和轉(zhuǎn)型升級的能力，企業(yè)管理人才和技術(shù)人才儲備不足。因此，部分民營企業(yè)陷入了“想轉(zhuǎn)型沒方向、想升級沒本領(lǐng)，放棄又不甘心”的困境。

第三，民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的風(fēng)險較大。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程是企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的過程，資金需求量更大，投入精力更多，把握市場難度更高，宏觀環(huán)境、市場走向等一些不確定的因素更多，對企業(yè)轉(zhuǎn)型帶來了較大的風(fēng)險。因此，部分民營企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型的主動性。

第四，民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨融資難的困境。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不但需要企業(yè)主的正確決策，還必須投入大量的資金。許多民營中小企業(yè)，因轉(zhuǎn)型升級的抗風(fēng)險能力弱，導(dǎo)致融資難。銀行因自身怕?lián)L(fēng)險，不敢貿(mào)然對中小企業(yè)放貸?！?010年千戶民營企業(yè)跟蹤調(diào)查報告》顯示，目前民營企業(yè)融資難問題依然突出，63%的民營企業(yè)家認(rèn)為企業(yè)從銀行貸款的利率要高于基準(zhǔn)利率，并且要付出額外費用。而如果企業(yè)從民間融資，成本將大幅增加，承擔(dān)風(fēng)險更大。

目前中國已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，民營企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有重要意義。為此，提出以下建議：

第一，要進(jìn)一步完善相關(guān)政策，鼓勵民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2010年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(簡稱“新36條”)，對完善民營企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境起到了積極作用。但要使政策效應(yīng)更加集聚有效，就要盡快制定“新36條”的實施細(xì)則，加大政策的落實力度，使廣大民營企業(yè)切實感覺到政策對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動力，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級的緊迫感和自覺性。

第二，進(jìn)一步發(fā)展和完善金融資本市場，切實緩解民營企業(yè)融資難問題。首先，要加強(qiáng)完善民營企業(yè)的間接融資市場。進(jìn)一步加快國有銀行的信貸機(jī)制改革，建立與民營經(jīng)濟(jì)貸款配套的政策體系，積極發(fā)展民營銀行解決民營企業(yè)融資的困難，積極鼓勵和引導(dǎo)地方性中小金融機(jī)構(gòu)支持民營企業(yè)發(fā)展，建立健全民營經(jīng)濟(jì)信貸擔(dān)保體系。其次，構(gòu)建多層次資本市場為主體的直接融資體系。降低民營企業(yè)上市融資的門檻；充分利用二板市場為民營科技企業(yè)開辟融資渠道；通過外國證券市場，挖掘海外上市融資渠道；鼓勵民營企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券融資。

第三，為民營企業(yè)培養(yǎng)人才和引進(jìn)人才營造寬松的政策環(huán)境。推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是人才。政府要鼓勵企業(yè)加大人才方面的投入，營造有利于人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)的外部環(huán)境；建立完善有利于人才培養(yǎng)和引進(jìn)的激勵機(jī)制，鼓勵民營企業(yè)培養(yǎng)、使用、儲備、適合本企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的優(yōu)秀人才，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、在更高平臺上發(fā)展積蓄力量。

第四，加大政策的扶持力度，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步完善財政扶持、政策調(diào)控等各種促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的政策措施。進(jìn)一步放寬行業(yè)準(zhǔn)入限制，加大財政貼息、技改貸款等政策扶持力度。積極促進(jìn)民營企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極向可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。既要重視解決民營企業(yè)簡單加工、耗能污染嚴(yán)重的問題，又要避免一刀切、簡單地關(guān)停并轉(zhuǎn)；因勢利導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)能，將民營經(jīng)濟(jì)資源引入新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過改組、參股、租賃等形式，幫助民營企業(yè)開展“二次創(chuàng)業(yè)”，研發(fā)新產(chǎn)品，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

(作者系全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源培訓(xùn)中心副主任)

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