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中廣網(wǎng)北京4月29日消息（記者費磊）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，目前，我國局部地區(qū)的電力供需緊張情況，比去年在時間上更早、涉及的范圍更廣、用電缺口更大。中國電力企業(yè)聯(lián)合會昨天（28日）發(fā)布的《全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預(yù)測報告》指出，我國電力缺口還將進一步擴大。
分析報告指出，今年一季度，全國全社會用電量10911億千瓦時，同比增長12.7%，與上年四季度相比，出現(xiàn)比較明顯的回升。
數(shù)據(jù)顯示，一季度全國第一、二、三產(chǎn)業(yè)用電量同比分別增長3.16%，12.31%和15.51%。全國各省區(qū)用電量均實現(xiàn)正增長。后三個季度，受新增裝機區(qū)域分布不平衡、電源電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)、火電新增規(guī)模下降以及電煤供應(yīng)矛盾等結(jié)構(gòu)性因素的影響，全國電力供需形勢總體偏緊。中電聯(lián)秘書長王志軒：
王志軒：表現(xiàn)在部分地區(qū)持續(xù)偏緊，局部地區(qū)存在時段性電力緊張局面，特別是迎峰度夏期間電力供應(yīng)缺口可能進一步擴大，預(yù)計缺口在3000萬千瓦左右，考慮氣候、來水、電煤供應(yīng)等不確定因素的疊加作用，缺口還可能進一步擴大。
為何多地出現(xiàn)“談季電荒”現(xiàn)象？中電聯(lián)統(tǒng)計部主任薛靜分析指出，用電負荷需求的增加是導(dǎo)致這次用電荒的主要原因，造成各省份電力緊張的情況有所不同。
薛靜：第一是需求比較旺盛，居民用電比例很高，第三產(chǎn)業(yè)冬季取暖負荷，二者同比增速非常大，起了推動作用。第二是需求確實在逐步增加，“十二五”開局之年，有些新的產(chǎn)能開始增加。第三是裝機不足，供需關(guān)系各省分幾類，一是叫應(yīng)求電，尤其以浙江為代表的東部地區(qū)考慮環(huán)保問題，新增火電機組少，如一季度，浙江輕工裝機是零記錄，需求旺盛卻沒有新增裝機，而跨區(qū)送電電網(wǎng)也沒有建設(shè)到位。目前看，浙江和重慶是硬的缺電，缺裝機，還有些是結(jié)構(gòu)性的，如水火矛盾問題、季節(jié)性矛盾、電煤問題等，特別是今年一季度有的省份是缺煤停機造成的。
電煤價格上升，發(fā)電企業(yè)積極性不高，跨省電力供應(yīng)出現(xiàn)問題，種種原因助推了用電緊張。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認為：電力改革不到位，供需雙方無法有效交易是“電荒”提前出現(xiàn)的根本原因。
韓曉平：首先，電煤價格不斷飆升，很多發(fā)電企業(yè)現(xiàn)在發(fā)一度賠一度，不愿意再發(fā)，因為繼續(xù)發(fā)電就造成他們很大的壓力，所以他們利用春季檢修的一個由頭，把一些電廠關(guān)下來。另外，現(xiàn)在一些地方考慮到節(jié)能減排，如果把地方發(fā)電供給其他省份，而污染流到我的省份，對他們來說并不合適，所以在一定程度上也使跨省電力供應(yīng)出現(xiàn)問題。但是，從根本上來說還是這些年來我們整個電力改革不到位，造成供需雙方?jīng)]有辦法有效交易，造成一些地方高耗能企業(yè)盲目擴張，而一些地方建立電場的速度又不夠。
國家發(fā)展和改革委員會昨天發(fā)布《有序用電管理辦法》，要求各級電力運行主管部門和電網(wǎng)公司應(yīng)及時向社會發(fā)布預(yù)警信息，編制本地區(qū)年度有序用電方案，在電力供應(yīng)不足等特殊情況下確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
除了采取限電措施，未來如何避免“電荒”再次出現(xiàn)？韓曉平告訴新聞縱橫值班編輯吳喆華，解決之道，恐怕還是探索一條靈活的供電機制。
韓曉平：大企業(yè)特別是央企來保證市場供應(yīng)，但是現(xiàn)在這種機制有很大問題，很多大企業(yè)控制壟斷市場，實際上卻不能夠保障能源的供應(yīng)安全，電力是這樣，石油也是這樣，所以現(xiàn)在我們需要考慮我們到底應(yīng)該走一條什么路，是堅持走市場經(jīng)濟道路，還是走央企控制市場的道路。這些年來由于我們在改革方面遲疑、落后，也導(dǎo)致這個問題長期得不到解決，主要的問題就是市場沒有辦法進行資源的有效配置。另外，由于政府部門進行電價的嚴格監(jiān)管，供需市場始終不能有效運行，也導(dǎo)致現(xiàn)在電力建設(shè)和生產(chǎn)和需求之間沒有辦法有機吻合在一起。作者：費磊
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