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二、2011年全國(guó)電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)
2011年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng),電力需求繼續(xù)增加,預(yù)計(jì)2011年全國(guó)全社會(huì)用電量達(dá)到4.7萬億千瓦時(shí)左右,同比增長(zhǎng)12%左右,較2010年有所回落。分季節(jié)看,受投資信貸增速下降、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、電力供應(yīng)有效能力相對(duì)不足以及上年同期基數(shù)影響,除第四季度增速可能超過全年預(yù)計(jì)水平外,二、三季度用電增速將保持在略低于或與全年增速基本持平的水平上。加強(qiáng)需求側(cè)管理和及時(shí)疏導(dǎo)電價(jià)矛盾是平衡電力供需關(guān)系的有效途徑。
新能源發(fā)電、跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)及農(nóng)村電網(wǎng)改造將進(jìn)一步帶動(dòng)電力投資,預(yù)計(jì)全年電力工程建設(shè)投資完成額7500億元左右,其中,電源、電網(wǎng)工程建設(shè)分別完成投資4000億元、3500億元左右;但是,電價(jià)政策、項(xiàng)目核準(zhǔn)速度以及貨幣、信貸政策等都將在一定程度上影響全年電力投資的進(jìn)程、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。
受前期投資結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整影響,火電投產(chǎn)規(guī)模將小于預(yù)期,全國(guó)基建新增裝機(jī)調(diào)低到8500萬千瓦左右,考慮基建新增和“關(guān)小”因素后,2011年底,全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量將超過10.4億千瓦。
后三個(gè)季度,局部地區(qū)電煤供需持續(xù)偏緊,大部分地區(qū)、部分時(shí)段將出現(xiàn)電煤供需相對(duì)緊張的情況;煤價(jià)總體仍將維持高位運(yùn)行,受國(guó)際煤價(jià)、海運(yùn)費(fèi)上漲以及對(duì)全年煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)有限預(yù)期的影響,煤價(jià)進(jìn)一步上漲的風(fēng)險(xiǎn)很大,將對(duì)電力生產(chǎn)供應(yīng)和企業(yè)效益產(chǎn)生較大影響。
后三個(gè)季度,受新增裝機(jī)區(qū)域分布不平衡、電源電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)、火電新增規(guī)模下降以及電煤供應(yīng)矛盾等結(jié)構(gòu)性因素的影響,全國(guó)電力供需形勢(shì)總體偏緊。表現(xiàn)在部分地區(qū)持續(xù)偏緊,局部地區(qū)存在時(shí)段性電力緊張局面,特別是迎峰度夏期間電力供應(yīng)缺口可能進(jìn)一步擴(kuò)大,預(yù)計(jì)缺口在3000萬千瓦左右,考慮氣候、來水、電煤供應(yīng)等不確定因素的疊加作用,缺口還可能進(jìn)一步擴(kuò)大;迎峰度冬期間全國(guó)電力供需形勢(shì)總體偏緊??傮w來看,全國(guó)電力供需形勢(shì)將比“十一五”后期緊張,局部地區(qū)的電力供需緊張情況將比上年在時(shí)間上更早、涉及的范圍更廣、缺口有所加大。其中,華北、華東、南方區(qū)域電力供需總體偏緊;華中區(qū)域電力供需總體平衡、冬季時(shí)段性緊張;東北、西北區(qū)域電力供應(yīng)能力總體富余。
預(yù)計(jì)全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)將在4650小時(shí)左右,與2010年基本持平;火電設(shè)備利用小時(shí)在5200小時(shí)左右,比上年提高150小時(shí)。