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第二輪對話成果落實情況
【戰(zhàn)略方面】
中美關(guān)系再次大起大落，人權(quán)對話如期舉行。在首輪對話結(jié)束后，中美關(guān)系出現(xiàn)一些積極因素。但2010年6月，美國國防部長羅伯特·蓋茨稱，美國不會因為與中方的軍事交往受阻而改變對臺政策。中方隨之婉拒蓋茨訪華，中美軍事交流陷入低谷。之后，中美匯率爭端、南海事件和美韓、美日黃海聯(lián)合軍演等，使中美關(guān)系更緊張。2011年1月，胡錦濤主席應(yīng)邀對美國進行國事訪問，重新確立了中美合作基調(diào)。2011年4月末，新一輪中美人權(quán)對話終于順利在北京舉行。但在4月上旬，美國國務(wù)院發(fā)表《2010年度國別人權(quán)報告》，涉華部分再次攻擊中國人權(quán)狀況，曾引起中國嚴重抗議。
中美能源合作較為順利。2010年5月，首屆中美效能論壇以及中美可再生能源產(chǎn)業(yè)論壇和中美先進生物燃料論壇如期在北京舉辦，“中美可再生能源伙伴關(guān)系”正式啟動。2010年9月，第十次中美油氣工業(yè)論壇在美國舉行；2010年12月，中美可再生能源投資論壇在北京召開；2011年1月，第二屆中美清潔能源務(wù)實合作戰(zhàn)略論壇在華盛頓舉行。不過，由于種種緣故，原定于2010年下半年召開的第五次中美能源政策對話至今尚未舉行。
在國際和地區(qū)問題上分歧依舊。2010年9月，釣魚島撞船事件發(fā)生，再次引熱中日釣魚島紛爭；2010年11月，朝韓炮擊事件發(fā)生，朝鮮半島局勢持續(xù)緊張；2011年2月，利比亞局勢開始動蕩，3月，法美等西方諸國相繼軍事介入。在這些重大的國際和地區(qū)問題上，中美雙方存在較大分歧。另外，截至目前，應(yīng)于2011年5月之前開展的中美新一輪安全、裁減軍備與核不擴散對話等尚未如期舉行。
【經(jīng)濟方面】
美國濫發(fā)貨幣轉(zhuǎn)嫁壓力，中國美元資產(chǎn)貶值嚴重。2010年11月，美聯(lián)儲推出第二輪量化寬松政策，同時宣布維持“零利率”。這主要基于兩個考慮：對內(nèi)壓低長期利率，促進經(jīng)濟增長；對外實現(xiàn)美元貶值，降低債務(wù)負擔。
2010年底美國的國債余額突破14萬億美元，對GDP的比例超過95%。在財政方面，2010財年美國聯(lián)邦政府財政赤字為1.29萬億美元，占GDP的8.9%，較2009財年有所降低。隨著8580億美元減稅法案的實施，美國聯(lián)邦財赤仍有可能繼續(xù)快速積累。
美國這些做法嚴重威脅中國的美元資產(chǎn)安全。從2010年6月人民幣與美元脫鉤以來，人民幣對美元累計升值近5%。目前，中國是美國證券最大持有國，共持有美國證券1.6萬億美元，其中包括美國國債1.1萬億美元。隨著美元國際購買力的下降，中國的外匯儲備遭遇了巨大損失。此外，由于流動性泛濫，熱錢涌入，中國等新興國家正面臨嚴重的通貨膨脹壓力。
在貿(mào)易方面，2011年前兩月美國貿(mào)易赤字仍保持在高位，分別為470億和458億美元。在儲蓄方面，2010年6月到2011年3月，美國個人儲蓄率從6.3%下滑到5.8%。美方并沒有認真落實第二輪對話中承諾，進一步增加國內(nèi)儲蓄。
美國承諾給予中國市場經(jīng)濟地位但尚未行動。是否被視為完全市場經(jīng)濟國家，直接決定了中國出口企業(yè)在面臨反傾銷訴訟時的境遇。美方不少人士傾向于按照中國加入WTO時達成的協(xié)議，在2016年讓中國市場經(jīng)濟地位自動“轉(zhuǎn)正”。此外，對于中方關(guān)切的放開高科技產(chǎn)品出口限制、投資限制等要求，美方也未有任何實際行動。
美國金融監(jiān)管法案終成法律。2010年7月，美國金融監(jiān)管改革法案——《多德-弗蘭克華爾街改革和消費者保護法》最終成為法律。根據(jù)美國立法的慣例，新監(jiān)管法案只是確定改革的框架，其實施還須有進一步的細則。法案責成監(jiān)管者進一步制定243項規(guī)則，進行67個領(lǐng)域的研究，并定期發(fā)布22份報告。
IMF通過改革方案，但在份額及投票權(quán)問題上仍有待突破。2011年3月，IMF宣布，2008年的份額和發(fā)言權(quán)改革方案正式生效。根據(jù)該方案，中國在IMF的特別提款權(quán)（SDR）份額占3.72%，投票權(quán)占3.55%，均居第六位。2010年11月，在2008年改革方案的基礎(chǔ)上，IMF執(zhí)行董事會提出新的份額改革方案。該份額改革如獲通過，中國的份額將升至6.39%，投票權(quán)也將升至6.07%，繼美國和日本之后，位列升至第三。此外，歐洲國家還將在IMF執(zhí)行董事會中讓出兩個席位，以提高新興市場和發(fā)展中國家在執(zhí)行董事會的代表性。IMF表示，將盡最大努力在2012年10月的年度理事會會議上完成以上改革的審批程序。當然，這仍需要看美國的態(tài)度。（作者孫時聯(lián)熊柴 熊柴系清華大學經(jīng)濟學院博士研究生）