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2011年05月26日10:08 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

個(gè)稅修正案草案征求意見(jiàn)滿月　網(wǎng)絡(luò)提交意見(jiàn)逾23萬(wàn)條

個(gè)人所得稅法修正案(草案)的公眾討論熱度正持續(xù)攀高。截至5月25日18時(shí)，僅以網(wǎng)絡(luò)方式提交意見(jiàn)數(shù)計(jì)，便已達(dá)到230544條，此時(shí)距向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)僅一個(gè)月的時(shí)間。

對(duì)于此次個(gè)稅改革，包括上調(diào)免征額在內(nèi)的爭(zhēng)論頗多，但絕大多數(shù)參與討論的網(wǎng)民的期望和訴求卻相對(duì)集中，即切實(shí)減輕稅負(fù)、較好地調(diào)節(jié)收入分配差距。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，工資薪金所得所適用的稅率體系可能還需作進(jìn)一步的調(diào)整，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)高收入者個(gè)稅征管，積極推進(jìn)征收模式改革。

呼聲

上調(diào)免征額

自個(gè)人所得稅法修正案(草案)25日正式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)起，上調(diào)免征額的呼聲便不絕于耳。根據(jù)此次個(gè)稅修正案(草案)，個(gè)人所得稅工資薪金所得減除標(biāo)準(zhǔn)(免征額)由現(xiàn)在的每月2000元上調(diào)至每月3000元。

一項(xiàng)最新調(diào)查顯示，48.2%的民眾認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)較低，尤其是北京和上海公眾，作為全國(guó)工資水平最高的兩個(gè)城市，表示標(biāo)準(zhǔn)低了的公眾比例分別達(dá)到52.3%和51.7%。

其實(shí)，不僅是普通民眾。25日有消息披露，某網(wǎng)站近日就個(gè)稅調(diào)整等相關(guān)問(wèn)題調(diào)查國(guó)內(nèi)百名經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)，七成經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為免征額設(shè)置過(guò)低。

個(gè)人所得稅法規(guī)定，個(gè)人工資薪金所得以每月收入減除一定費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額。規(guī)定工薪所得減除費(fèi)用的目的，是為了體現(xiàn)居民基本生活費(fèi)用不納稅的原則。當(dāng)居民維持基本生活所需的費(fèi)用發(fā)生較大變化時(shí)，減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院教授安體富表示，確定扣除額(免征額)有一定的標(biāo)準(zhǔn)，就我國(guó)而言，扣除額應(yīng)該依據(jù)人均消費(fèi)支出來(lái)考慮。

對(duì)此，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人也曾做出解釋：根據(jù)前兩次調(diào)整工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算辦法，此次調(diào)整仍然采用“城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出”指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2010年度我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為1123元/月，按平均每一就業(yè)者負(fù)擔(dān)1.93人計(jì)算，城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)性支出為2167元/月。2011年按城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)性支出平均增長(zhǎng)10%測(cè)算，城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的月消費(fèi)支出約為2384元。

“在一、二線城市工作，2384元不要說(shuō)全部消費(fèi)支出，支付房租、飯費(fèi)、交通費(fèi)夠嗎？”有網(wǎng)民23日在強(qiáng)國(guó)論壇上提出，個(gè)稅改革方案應(yīng)考慮差異化。

一位接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家表示，在北京、上海、廣州等超大城市，“3000元肯定是不到位的”，生活在這些超大城市的人們尤其是中等收入者的稅負(fù)困境并沒(méi)有得到很好的改觀。但在一般二線城市或者中西部城市，3000元的免征額可能就差不多。目前全國(guó)“一刀切”的免征額標(biāo)準(zhǔn)或存在橫向不公平的問(wèn)題，所以，免征額的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)?shù)卣疹櫟貐^(qū)差異，有所差別才相對(duì)合理。

安體富告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，對(duì)全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”還是體現(xiàn)地區(qū)差異“區(qū)別對(duì)待”的問(wèn)題一直存在爭(zhēng)論，“兩種意見(jiàn)都有一定道理，各有利弊”，安體富說(shuō)，拿“區(qū)別對(duì)待”來(lái)說(shuō)，東部和中西部的人均消費(fèi)支出水平差距較大，“區(qū)別對(duì)待”可以體現(xiàn)這種差異，但也存在弊端，比如不利于人才流動(dòng)等。權(quán)衡來(lái)看，多數(shù)觀點(diǎn)還是主張全國(guó)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。他同時(shí)認(rèn)為，如果“一刀切”的話，應(yīng)該依據(jù)人均消費(fèi)支出水平較高地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考慮。

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