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不能承受抗旱之重相對(duì)肆虐的旱情，三峽工程在抗旱戰(zhàn)場(chǎng)上的作用最多是盡“綿薄之力”
盡管飽受爭(zhēng)議，但突如其來(lái)的“50年一遇”大旱還是讓人們對(duì)三峽水庫(kù)較往年寄予更多的期盼，希望其挽狂瀾于既倒。
資料顯示，三峽水庫(kù)為中國(guó)最大水庫(kù)，庫(kù)容量為393億立方米，其中防洪庫(kù)容221.5億立方米，興利調(diào)節(jié)庫(kù)容165億立方米。
記者拿到的一份文獻(xiàn)證實(shí)，三峽水庫(kù)現(xiàn)有調(diào)度按“蓄清排渾”方式運(yùn)行：每年5月水庫(kù)開(kāi)始逐漸騰空庫(kù)容；汛期過(guò)后，水庫(kù)從10月1日至10月31日蓄水至175米，少數(shù)年份蓄水過(guò)程延續(xù)到11月份；12月至次年4月，水庫(kù)按電網(wǎng)要求放水發(fā)電。
這意味著，在現(xiàn)有水庫(kù)特征條件下，三峽水庫(kù)解決中下游干旱缺水問(wèn)題的潛力就在于，165億立方米的庫(kù)容在6—7個(gè)月內(nèi)如何分配。
王井泉向記者介紹，目前的《三峽水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度方案》已不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，正在重新修訂，新的方案將賦予三峽工程抗旱功能。
據(jù)陳進(jìn)透露，早在去年初，國(guó)務(wù)院就已經(jīng)批準(zhǔn)三峽水庫(kù)增加抗旱功能，與防汛處于同等地位。5月7日，三峽水庫(kù)啟動(dòng)了今年首次緊急抗旱調(diào)度。5月25日開(kāi)始，國(guó)家防總又將三峽水庫(kù)日均下泄流量加碼至約11600立方米/秒。
三峽水利樞紐梯級(jí)調(diào)度通信中心5月28日的數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，三峽水庫(kù)累計(jì)為下游補(bǔ)水約190億立方米，抬高湖南城陵磯、湖北漢口、江西九江等水文觀測(cè)站點(diǎn)水位2米左右。
然而，相對(duì)于肆虐的旱情，三峽工程在抗旱戰(zhàn)場(chǎng)上的作用最多也只是盡“綿薄之力”。即使是宜昌，迫于旱情壓力也不得不啟動(dòng)自然災(zāi)害救助三級(jí)響應(yīng)，而在庫(kù)區(qū)所在地秭歸縣，不少地方出現(xiàn)莊稼顆粒無(wú)收的局面，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多萬(wàn)人口受災(zāi)。
水利部防洪抗旱減災(zāi)研究中心常務(wù)副主任程曉陶表示，不應(yīng)對(duì)三峽期望過(guò)高，長(zhǎng)江中下游旱情主要得靠當(dāng)?shù)匮雌诮涤陙?lái)緩解。實(shí)際上，三峽水庫(kù)充其量只是一個(gè)大水庫(kù)。相比于國(guó)內(nèi)其他大型水庫(kù)，三峽水庫(kù)的庫(kù)容量不到2個(gè)湖北丹江口水庫(kù)，3個(gè)廣東新豐江水庫(kù)，無(wú)法承載民眾所寄予的厚望。
值得注意的是，三峽下泄水流到達(dá)目標(biāo)地還需要一定的時(shí)間，不是馬上就可以發(fā)揮抗旱作用。陳進(jìn)指出，為了三峽水庫(kù)抗旱調(diào)度有效地發(fā)揮作用，必須加強(qiáng)干旱預(yù)警預(yù)報(bào)工作。
此外，陳進(jìn)認(rèn)為，三峽抗旱調(diào)度需要設(shè)置一定的門(mén)檻。“除非嚴(yán)重旱災(zāi)，一般性的干旱應(yīng)當(dāng)主要通過(guò)當(dāng)?shù)厮畮?kù)、用水需求管理、限制中下游引調(diào)水量等綜合措施解決，不應(yīng)該使受旱地區(qū)過(guò)分依賴三峽水庫(kù)?！?/p>
三峽迷局離不開(kāi)“利”字 原本需兼顧防洪、航運(yùn)效益的三峽大壩會(huì)否成為“利益集團(tuán)”的“搖錢(qián)樹(shù)”
對(duì)于這次50年一遇大旱，盡管外界已經(jīng)紛紛擾擾，但三峽很淡定，因?yàn)樗粫?huì)說(shuō)話。
事實(shí)上，三峽這個(gè)“迷局”由來(lái)已久，自從開(kāi)始被論證的那一天起，它就一直處在輿論漩渦之中。
而這一切都離不開(kāi)一個(gè)字———“利”。
資料顯示，三峽大壩工程靜態(tài)總投資為954.6億元(以1993年底物價(jià)計(jì)算)，截至2009年底，三峽工程累計(jì)完成動(dòng)態(tài)投資1849億元。
對(duì)于它龐大的投資規(guī)模的爭(zhēng)議早已有之。著名水利工程師黃萬(wàn)里1993年在對(duì)國(guó)務(wù)院的建言書(shū)中寫(xiě)道，“論經(jīng)濟(jì)效益，此壩每千瓦造價(jià)三四倍于一般大中型壩，可以打破世界紀(jì)錄，其經(jīng)濟(jì)可行性并不成立?！?/p>
然而，黃萬(wàn)里的批評(píng)在三峽實(shí)際運(yùn)營(yíng)5年后得到了有力的反駁。
根據(jù)三峽集團(tuán)下屬上市公司長(zhǎng)江電力的2010年年報(bào)，三峽—葛洲壩梯級(jí)電站去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入218.80億元，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)87.83億元。按照比例計(jì)算，三峽電站2010年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收183.48億元，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)約73.65億元。
但公眾關(guān)心的遠(yuǎn)不止這些，旱情中的三峽已然成為民意宣泄的大壩。有媒體質(zhì)疑，已經(jīng)擁有一家上市公司的三峽集團(tuán)，甚至開(kāi)始促成旗下地產(chǎn)公司的上市，這會(huì)否使原本需兼顧防洪、航運(yùn)效益的三峽大壩成為某些“利益集團(tuán)”的“搖錢(qián)樹(shù)”？
就在上個(gè)月，國(guó)務(wù)院首次公開(kāi)聲明承認(rèn)三峽大壩已造成“亟需解決”的社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。幾天后，國(guó)家審計(jì)署公布了對(duì)中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)進(jìn)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)的31個(gè)財(cái)務(wù)問(wèn)題。
有批評(píng)人士向記者直言，三峽之所以成為迷局，是因?yàn)檎畬?duì)三峽運(yùn)行的信息不夠公開(kāi)，公眾的知情權(quán)被剝奪，長(zhǎng)江上下游各省之間的蓄放水利益沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分博弈，而且管轄長(zhǎng)江流域及三峽的部門(mén)眾多，缺乏權(quán)威和統(tǒng)籌，地方政府也各自為政。
5月19日，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)的《三峽后續(xù)規(guī)劃》給各方帶來(lái)了很大的期待，規(guī)劃中再三強(qiáng)調(diào)要妥善協(xié)調(diào)庫(kù)區(qū)與移民、上下游、生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。但作為一部行政條例，該規(guī)劃在權(quán)威性和強(qiáng)制性上依然稍顯缺失?；蛟S，只有“依法治壩”，為各方利益訴求提供一個(gè)長(zhǎng)期公平、公開(kāi)的“角斗場(chǎng)”，旱災(zāi)下的三峽爭(zhēng)議，才不會(huì)再硝煙彌漫。
2009年，學(xué)者葛劍雄著文“支持和反對(duì)三峽工程的人，都有一個(gè)同樣的毛病，喜歡將利弊說(shuō)到極端。這既不利于科學(xué)決策，也無(wú)益于作出客觀的評(píng)價(jià)，更無(wú)助于消除已經(jīng)出現(xiàn)的弊病?！?/p>
這句話，事實(shí)證明，今天依然適用。