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2011年06月10日10:13 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

較“高薪養(yǎng)廉”而言，“高薪養(yǎng)賢”的說法更加貼切。新加坡政府制訂此項(xiàng)政策的初衷其實(shí)不是“廉”，而是希望用高薪招攬更多的優(yōu)秀人才。在新加坡，公民反貪腐的意識(shí)非常強(qiáng)，任何人都可能是告密者，包括自己的朋友、同事以及生意伙伴，甚至自己最親近的人。

新加坡貪污調(diào)查局成立于1952年，是新加坡打擊和防止貪污賄賂行為的最高機(jī)關(guān)，獨(dú)立設(shè)置，直屬總理公署。局長由總理直接任命，只對(duì)總理負(fù)責(zé)，不受其他任何人的指揮和管轄。

●反腐敗宣傳要符合現(xiàn)實(shí)。宣傳與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)就會(huì)降低宣傳的可信度，這樣就很難構(gòu)筑起所謂的“廉政文化”。

●較“高薪養(yǎng)廉”而言，“高薪養(yǎng)賢”的說法更加貼切。新加坡政府制訂此項(xiàng)政策的初衷其實(shí)不是“廉”，而是希望用高薪招攬更多的優(yōu)秀人才。

●在新加坡，公民反貪腐的意識(shí)非常強(qiáng)，任何人都可能是告密者，包括自己的朋友、同事以及生意伙伴，甚至自己最親近的人。

●生活中，我們很少送幾千元錢給別人，但是發(fā)現(xiàn)送小錢有用，辦大事的時(shí)候就要送大錢。如此下去，貪腐之風(fēng)將難以遏止。

新加坡，人民行動(dòng)黨一黨長期執(zhí)政、華人占八成、屬于儒家文化圈。與其他國家相比，新加坡的情況看起來與中國大陸最接近。于是，新加坡的政治、社會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)成為國內(nèi)學(xué)習(xí)的重要對(duì)象。

去年，廣東省委副書記、紀(jì)委書記朱明國率廣東監(jiān)察學(xué)會(huì)代表團(tuán)赴新加坡考察廉政經(jīng)驗(yàn)，回國后發(fā)表了署名文章《新加坡為什么能做到廉潔高效》闡述了他的思考。廣東省紀(jì)委將考察報(bào)告提出的思考和改革任務(wù)分解為25項(xiàng)，由22個(gè)省直部門落實(shí)實(shí)施，并明確了牽頭單位和協(xié)助單位。

不僅官員關(guān)注新加坡的廉潔高效，廣東學(xué)者也在研究新加坡治貪經(jīng)驗(yàn)。深圳大學(xué)政治學(xué)教授呂元禮，就專門著書一本梳理新加坡治貪的秘訣，近日該書《新加坡治貪為什么能？》在各大書店上架，受到市民熱捧。

針對(duì)國內(nèi)一些“主要精力要去‘打老虎’”的論調(diào)，呂元禮說新加坡的經(jīng)驗(yàn)是，小貪即懲，他們才不會(huì)成大貪。

公務(wù)員不能收半點(diǎn)禮

朋友之間的迎來送往在新加坡也是正常的，但對(duì)公職人員來講，這些是不可以的。

記者：廣東省紀(jì)委書記曾親赴新加坡考察治貪經(jīng)驗(yàn)，回國后總結(jié)了五點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并將改革任務(wù)分解給各部門制定細(xì)則。

呂元禮：這幾年，我也關(guān)注廣東的反腐工作。反腐力度很大，而且非常注重剝離權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，這是非常正確的方向。另外，廣東的成功就在于他堅(jiān)持向國(境)外學(xué)習(xí)先進(jìn)的反腐經(jīng)驗(yàn)。其實(shí)，選擇新加坡這個(gè)典型是很有意義的。

截至2010年，新加坡連續(xù)16年進(jìn)入國際透明度組織的廉潔排行榜前10名。2010年度該組織的報(bào)告稱新加坡與丹麥、新西蘭并列世界最廉潔的國家。

記者：新加坡的廉政經(jīng)驗(yàn)對(duì)于中國有特殊的意義。首先在于他是華人占主體的國家。曾幾何時(shí)，有人將東方文化、華人文化與貪腐結(jié)合起來，認(rèn)為腐敗可能是華人文化的基因，但新加坡的經(jīng)驗(yàn)粉碎了這個(gè)說法。

呂元禮：的確是這樣?！?007年馬來西亞人透明理解研究”報(bào)告中曾顯示賄賂已成為華人社會(huì)的文化，甚至稱賄賂是華裔種族的天性。這句話未免有點(diǎn)武斷，但貪污作為華人社會(huì)的一種亞文化，卻不可否認(rèn)。

記者：提起華人，我們會(huì)強(qiáng)調(diào)酒桌文化，認(rèn)為酒桌可以聯(lián)系感情，而有了感情就能營造某種關(guān)系網(wǎng)，但這恰恰是腐敗的源頭之一。新加坡人講酒桌文化嗎？不搞禮尚往來嗎？

呂元禮：講究禮尚往來。朋友之間的迎來送往在新加坡也是正常的。但對(duì)于公職人員來講，這些是不可以的，他們不能收半點(diǎn)禮。說到酒桌文化，我覺得新加坡這方面并不突出，朋友之間聚會(huì)，飲食也不太講究排場(chǎng)，比較簡單。

記者：另一個(gè)特殊意義在于儒家文化。我知道新加坡的一些高級(jí)官員在推廣儒家文化。您認(rèn)為儒家文化對(duì)于新加坡構(gòu)筑廉政文化有哪些幫助？

呂元禮：儒家文化“仁、義、禮、智、信”、“禮、義、廉、恥”對(duì)新加坡構(gòu)筑廉政文化有幫助。但由于年輕人對(duì)儒家經(jīng)典不是很了解，在這種情況下，靠什么來維持這種廉政文化呢？

一是新加坡有發(fā)達(dá)的宗教文化，在宗教的教義中，貪腐也是惡；二是社會(huì)道德和公民道德的培養(yǎng)。另外，儒家的“面子”對(duì)于預(yù)防腐敗還是有幫助的，大家自己不想、也不想家人身敗名裂。

其實(shí)，任何社會(huì)都要營造積極的、廉潔、透明的文化，這是絕對(duì)必要的。但問題的關(guān)鍵在于現(xiàn)實(shí)生活中，這些宣傳的東西有多少是符合現(xiàn)實(shí)的。如果宣傳時(shí)，拼命告訴我們要廉潔，不廉潔就可能坐牢?？傻搅爽F(xiàn)實(shí)，我們發(fā)現(xiàn)很多人大肆貪腐卻沒有坐牢。宣傳與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)就會(huì)降低宣傳的可信度，這樣就很難構(gòu)筑起所謂的“廉政文化”。

只學(xué)高薪不能養(yǎng)廉

能做到高薪養(yǎng)廉是一件好事，但如果制度不配套，高薪也不一定能養(yǎng)廉。

記者：可能國內(nèi)提到新加坡的反腐經(jīng)驗(yàn)，第一個(gè)就會(huì)想到“高薪養(yǎng)廉”，也就是給公職人員配以高薪，讓其沒有貪的必要。

呂元禮：其實(shí)，“高薪養(yǎng)賢”的說法會(huì)更加貼切。新加坡政府制訂此項(xiàng)政策的初衷其實(shí)不是“廉”，而是希望根據(jù)市場(chǎng)通行的做法，用高薪招攬更多的優(yōu)秀人才。因?yàn)?，政府給高級(jí)公務(wù)人員開出的薪水如果過低，可能就難以將這些優(yōu)秀的人才從高薪厚祿的私企領(lǐng)導(dǎo)位置上挖過來。

新加坡認(rèn)為，有資格成長為部長或高級(jí)公務(wù)員的人，應(yīng)該屬于那些有能力登上私人企業(yè)界頂峰的人。因此，部長和高級(jí)公務(wù)員的收入應(yīng)該與本地私人企業(yè)界的頂尖專業(yè)人才工資相若。

2000年，時(shí)任新加坡總理的吳作棟曾對(duì)國會(huì)說，應(yīng)該以政府的貢獻(xiàn)衡量部長的薪金，而不是將部長薪金與一般員工掛鉤。結(jié)果，經(jīng)過調(diào)整，部長們一年的薪金總額超過1000萬元人民幣。

記者：部長拿高薪，那普通的公務(wù)員呢？

呂元禮：普通公務(wù)員的工資并不高，和國內(nèi)的水平相當(dāng)。差不多是當(dāng)?shù)厮饺似髽I(yè)工作人員工資的 80%—90%。

記者：新加坡的高工資還是讓人感慨，這是我們國內(nèi)難以企及的。

呂元禮：國情不同。這些高級(jí)公務(wù)員拿著高工資，但是他們看病、購物、私人應(yīng)酬都要自己花錢。李顯龍如果得了重病，照樣要自己掏錢看病。

記者：您認(rèn)為高薪養(yǎng)廉適用于中國嗎？

呂元禮：能做到高薪養(yǎng)廉是一件好事。但是如果制度不配套，高薪也不一定能養(yǎng)廉。防腐敗的問題關(guān)鍵是要確保官員不敢貪。

新加坡貪污調(diào)查局是國家強(qiáng)力部門

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