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多地欲借京滬高鐵建經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶 部分現(xiàn)征地糾紛

2011年06月21日09:35 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關(guān)鍵詞: 京滬高鐵 高鐵 京滬高速鐵路 經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶 京津城際 滬寧高速公路 征地補(bǔ)償

農(nóng)田里燃燒的麥秸,令整個曠野濃煙密布。煙霧隨風(fēng)飄動,最終淹沒了滬寧高速公路。煙霧未散,暴雨來臨。6月11日清晨,傾盆大雨加上咔咔炸響的雷電,令滬寧高速江蘇段全線封閉。

下午,暴雨變成了淅瀝的小雨,空中的煙霾也漸漸退去。沿著路寬車少的滬寧高速公路,《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者駕車進(jìn)入蘇州――京滬高鐵的第二十二個站臺。

雨時下時停,京滬高鐵蘇州北站一片寧靜??諘绲恼厩皬V場上,不時有工人縮著脖子匆匆走著,變形的身影映在水光中,顯得滑稽而怪異。

“從北京來的?那么遠(yuǎn)。”見記者拍照,一位安徽籍農(nóng)民工走過來搭訕?!跋掠暌膊恍ぐ??”記者問?!跋掠??就是天上下刀子,俺們都不能休息,工期緊啊?!鞭r(nóng)民工一邊拍打身上的雨水,一邊不住地抱怨著。

在千里京滬線上采訪,記者聽到最多的一句話就是“時間緊、任務(wù)重”,在京滬高鐵沿線的每個施工現(xiàn)場,一個印在大家心里的日期,狼一樣在身后窮追不舍――“6月20日前,要保證可以通車,并基本具備乘客上下車的軟硬件條件。”這樣的口頭文件,令各個工地的“頭兒”們急紅了眼。

根據(jù)記者在一線看到的情況,要想6月20日前完成所有配套設(shè)施的建設(shè),還有大量的工作要做,“這幾乎是一件不能完成的任務(wù)?!?月8日,棗莊北站一位工程人員向記者表示。

高鐵意味著什么?也許,對于乘客而言,這是一條以更快的速度從甲地到乙地的鋼軌;對于地方政府而言,這是一場謀求發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)役;對于一線工人而言,這是一段再平常不過的工作經(jīng)歷;對于地方百姓而言,這是一次改變命運的遷移,憂喜參半、亦苦亦甜……

2010年6月5日至12日,《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者從北京出發(fā),一路向南,穿越四省份,深入京滬高鐵沿線及方圓兩公里的土地,向你講述不一樣的“高鐵”之旅。

田野里的車站

遠(yuǎn)離市區(qū),大多數(shù)高鐵站建在了郊區(qū),有的甚至建在了農(nóng)村的田野里、炸平的山崗上。

在一座城市里,如果你問當(dāng)?shù)厝嘶疖囌驹谀睦?,上?0歲的老人,下到中學(xué)生,幾乎馬上會指給你方向??墒虑榭倳欣?,在尋找京滬高鐵沿線火車站這件事情上,情況卻恰恰相反,別說老人和孩子,就連出租車司機(jī),都有可能向你說NO。

尋找高鐵火車站,成了記者“千里高鐵行”最為艱難的任務(wù)之一。一路走下來,除了北京和上海是在原有車站基礎(chǔ)上新增的線路外,其余22個火車站均為異地新建而成。

異地之“異”也各不相同,有的城市,新建的高鐵站距離原有火車站數(shù)公里,有的相距幾十公里,而且其中大多數(shù)高鐵站建在了郊區(qū),有的甚至建在了農(nóng)村的田野里、炸平的山崗上。

6月6日,記者在天津街頭打聽天津南站(建設(shè)中的高鐵站),問了大約10個人,竟然無人知曉。“作為老天津人,我負(fù)責(zé)任地告訴你,我在天津住了半輩子,天津的三個火車站是天津東站、天津西、還有天津北。沒有南站,以前老的天津南站早就拆了(指原來在河?xùn)|區(qū)九經(jīng)路的老南站)。”一位出租車司機(jī)仿佛聽錯話了一般湊近身來,在確認(rèn)記者要找的是“南站”而非別的站的時候,頭搖得跟撥浪鼓一樣,他堅持認(rèn)為,記者的信息是錯誤的。

幾經(jīng)周折,記者終于來到新的天津南站所在地:西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)。建設(shè)中的天津南站距京津城際列車??康氖兄行能囌鞠嗑?0多公里。

當(dāng)記者趕到工地現(xiàn)場時,中鐵建工京滬高速鐵路六橋項目部的陶經(jīng)理第一句話就是,“你們是怎么找到這里的?”

如果說修建新火車站遠(yuǎn)離舊車站是一個“規(guī)律”的話,但情況在安徽省定遠(yuǎn)縣卻是個例外。定遠(yuǎn)此前沒有火車站,其與外界的連通,主要靠公路客運,“以前要坐火車得到滁州或者蚌埠,很多老人都沒有坐過火車。”6月10日下午,記者在定遠(yuǎn)縣采訪時,當(dāng)?shù)匾患屹e館的工作人員向記者表示。

定遠(yuǎn)的確太需要一條鐵路了。但作為唯一一座火車站,京滬高鐵定遠(yuǎn)站,卻也建在了距縣城13公里的池河鎮(zhèn)青崗村鄉(xiāng)下。6月9日,記者問路不下10次,駕車穿過田埂、村村通公路和泥濘難行的土路,數(shù)次走錯方向,最后,巧遇同樣去往定遠(yuǎn)火車站的一輛捷達(dá)車,才最終到達(dá)目的地,可謂歷盡周折。

一位姓宋的工程監(jiān)理人員告訴記者,定遠(yuǎn)火車站建在被炸平的山崗上,山是荒山,不涉及征地及拆遷問題,只是鏟平了一片果樹林。

問:“火車站建在了田野深處,乘客乘車會方便嗎?”

答:“會在南邊修建一條高速公路,直通縣城?!?/p>

順著宋某所指的方向,記者看到,在火車站的正南方,是青翠的莊稼、蜿蜒的小河、疏密有致的樹林和散落的民居,卻還沒有見到半點“公路”的影子。

高鐵通車在即,公路何時修建呢?

“倒計時”壓力

“最初工程竣工時間是2011年底,但現(xiàn)在要求6月20日前必須完工,壓力實在是太大了?!?/p>

6月13日上午,鐵道部召開新聞發(fā)布會,公布了京滬高鐵車票價格及其他相關(guān)信息。

由于高鐵開通在即,加上此前鐵道部對媒體一直持緘默態(tài)度,故此次新聞發(fā)布會引來眾多媒體的關(guān)注。發(fā)布會當(dāng)日,到會記者200余名,更有大量遠(yuǎn)道而來的地方媒體記者被拒之門外,發(fā)布會現(xiàn)場,由于追逐鐵道部官員,有的記者甚至擠丟了鞋,其場面異?;鸨?。

發(fā)布會結(jié)束的第一時間,鐵道部某官員即被記者圍堵,在《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者的追問下,該官員對最為敏感的“通車日期”,作出了“6月25日之后、7月1日之前”的回答。

而事實上,緘默不語的不只是鐵道部,還有京滬高鐵沿線的施工單位。記者采訪期間,遭遇“閉門羹”可以說是家常便飯,每到一個車站,施工單位對記者的采訪請求幾乎毫無例外地給予了回絕。

倒是一些施工人員及工程技術(shù)人員顯得比較親和。6月9日,記者在蚌埠高鐵站采訪時,一位不愿透露姓名的監(jiān)理人員告訴記者,他們接到了“6月20日前必須達(dá)到試運營基本條件”的通知?!肮て谔o了,我們早就開始24小時連續(xù)作戰(zhàn)了,但即使這樣,20日之前也不可能完全建好?!痹撊藛T向記者表示。

在京滬高鐵一線采訪中記者發(fā)現(xiàn),大多數(shù)高鐵車站的站臺、車站大樓主體、候車大廳、售檢票系統(tǒng)及車站內(nèi)部裝修均基本完工,隨時可以進(jìn)入試運行狀態(tài)。但是,多數(shù)車站的附屬配套設(shè)施卻仍在緊張施工中。

6月7日,記者在滕州車站看見,二樓的站前廣場上,工人們正在抓緊時間澆筑鋼筋,通往候車大廳的引橋還處于封閉狀態(tài)并裸露著粗糙的水泥,一層售票大廳門前的空地上,深深的大坑里有挖掘機(jī)在隆隆作業(yè)。

被通知6月20日必須完工的還有棗莊西站。棗莊西站的廣場建設(shè)工程就像一個古代的兵營,在遍布鋼筋建材的空地上,散落著破舊的簡易帳篷,帳篷里面,工人用木板搭起床鋪、日夜吃住在工地。

華北建設(shè)集團(tuán)有限公司棗莊市新城高鐵廣場配套客運中心及附屬土建項目部項目總負(fù)責(zé)人付貴良告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,從今年2月25日進(jìn)駐廣場施工后,工人們用39天的時間完成了5.7萬方商業(yè)混凝土的澆筑,使用鋼材4000多噸,以及完成建筑面積1.7萬多平方米。工地最多時候有1500人左右同時作業(yè)。

“最初,我們的工程竣工時間是2011年底,但現(xiàn)在要求6月20日前必須完工,這對我們來說壓力實在是太大了。”憔悴的付貴良一臉的無奈。

6月10日上午,記者在南京西站看到了同樣的場面,車站廣場上,多輛裝載機(jī)及吊車正在緊張施工中,廣場上堆滿鋼筋、水泥、預(yù)制板等建筑材料,腳手架上,工人手里的焊槍閃著刺眼的光芒;馬達(dá)聲、金屬敲擊聲、現(xiàn)場保安人員的吆喝聲相互混在一起,其場面相當(dāng)混亂。

在《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者所到的車站中,徐州、常州北站兩個站的施工進(jìn)度最快,徐州站的附屬配套設(shè)施基本完成,新車站和站前廣場干凈、整潔,看不到施工的影子。車站已封閉,只等高速列車進(jìn)站了。常州北站的廣場及道路也基本完工,候車樓里,工人們正在抓緊時間打掃衛(wèi)生及測試安檢系統(tǒng)。

趕工期,已成為京滬高鐵沿線各車站配套設(shè)施建設(shè)中最主流的聲音。可以肯定地說,盡管京滬高鐵可以隨時通車運行,但是其多個站點要想完成所有配套設(shè)施建設(shè),還需假以時日。

地方政府眼里的高鐵“機(jī)會”

種種原因,令因高鐵車站建設(shè)而被拆遷的村民們至今還未“上樓”。

據(jù)了解,關(guān)于高鐵車站的建站地點,一般是由各地政府部門自行選址,然后向鐵道部報批。隨著采訪的不斷深入,“在偏遠(yuǎn)地區(qū)建火車站”這樣的“規(guī)律”越來越明顯?!霸诘胤秸劾铮@早已不再是一條軌道和一座車站了,這是個重大發(fā)展機(jī)遇?!?月7日,在京滬高鐵濟(jì)南西站施工現(xiàn)場,一位姓姜的退休干部向記者表示,“濟(jì)南將借助高鐵站打造一座新城,這是個巨大工程,起碼要建設(shè)10年時間?!?/p>

采訪中記者發(fā)現(xiàn),在幾乎每一個高鐵車站的周邊兩公里范圍內(nèi),當(dāng)?shù)卣甲隽讼鄳?yīng)的規(guī)劃。可以看出,京滬高鐵的通車,為經(jīng)停站的地方政府,尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的安徽、蘇北等地區(qū),提供了一個難得的發(fā)展機(jī)遇,各地政府紛紛出臺詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃,以期利用高鐵招商引資、盤活區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

濟(jì)南西站沿途,是記者采訪京滬高鐵線見到的“最大規(guī)?!钡慕ㄔO(shè)工程,在通往濟(jì)南西站的公路兩旁,大片的土地露出嶄新的褐色,來自安徽、山西、江西等地的施工單位,已在此安營扎寨,“打造新城CBD”的巨大標(biāo)語向人們昭示著,這里,將是一座新城誕生的地方。

京滬高鐵途經(jīng)濟(jì)南西,濟(jì)南打造新西城,這兩個動作有謀而合。

6月6日,《中國經(jīng)濟(jì)周刊》從項目所在地的濟(jì)南市槐蔭區(qū)委宣傳部證實,濟(jì)南欲借京滬高鐵之力“打造一個新城”。其中西客站片區(qū)總規(guī)劃面積55平方公里,規(guī)模約5000萬平方米,規(guī)劃人口規(guī)模為50萬人。西客站片區(qū)中心區(qū)規(guī)劃面積約26平方公里,建設(shè)規(guī)模約3000萬平方米,其中西客站核心區(qū)約為6平方公里,占總面積的五分之一。

為了全面協(xié)調(diào)如此大規(guī)模的規(guī)劃建設(shè),在2007年9月6日召開的濟(jì)南市政府第97次市長辦公會中確立了濟(jì)南市西區(qū)投融資管理中心(成立于2005年10月)承擔(dān)西客站片區(qū)開發(fā)的建設(shè)任務(wù)。

京滬高鐵在濟(jì)南市途經(jīng)天橋、槐蔭、市中、長清4區(qū),線路長度約65.9公里。濟(jì)南市西區(qū)投融資管理中心主任王迪生表示,“西部新城建設(shè)如同一張等待繪畫的白紙,機(jī)會很難得”。

但并不是所有人都能認(rèn)同這個“機(jī)會”。因高鐵車站建設(shè)被拆遷的大金莊村民蔣廷勇(音)告訴記者,由于他認(rèn)為拆遷補(bǔ)償款不高,再加之“上樓”之后的地下車位還要大約花費8萬左右,所以他和其他的一些村民至今還未“上樓”。

蔣的擔(dān)心在距火車站不遠(yuǎn)的“大楊新區(qū)”小區(qū)里得到了重現(xiàn)。在這個按城市標(biāo)準(zhǔn)新建的樓房住宅區(qū)里,住在小區(qū)里的多位村民表示,對于很多上了年紀(jì)的人來說,“失去土地,重新找工作”幾乎是“不可能的事”。

一面是政府的宏圖壯志,一面是百姓的忐忑,一切才剛剛開始。

高鐵改變了什么?

“高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”內(nèi)并非一團(tuán)和氣。

和大哥濟(jì)南相比,小弟棗莊的知名度和影響力小得不是一星半點。棗莊常住人口373萬人。其中,棗莊市市中區(qū)人口54萬人,薛城區(qū)人口39萬人,新建成的京滬高鐵棗莊西站,就坐落在薛城。

京滬高鐵通車后,將給棗莊帶來什么?《棗莊日報》認(rèn)為,京滬高速鐵路棗莊西站的建設(shè),將大大縮短棗莊與北京、上海及沿線城市的時空距離,取長補(bǔ)短,相互融通,使棗莊融入長三角經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈,在大大改善棗莊交通運輸體系的同時,還將為棗莊帶來大量的人流、物流、信息流、資金流,有利于棗莊的城市轉(zhuǎn)型,助推棗莊經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展。

記者在棗莊薛城區(qū)委宣傳部了解到,依托高鐵,棗莊將編制和完善旅游發(fā)展總體規(guī)劃,打造高鐵旅游“度假倉”。度假倉,又稱旅游綜合體,即吃住行游全包。

為了發(fā)展“度假倉”,棗莊也在挖掘自身旅游優(yōu)勢,加快臺兒莊古城重建步伐,完善配套服務(wù)設(shè)施,促進(jìn)古城旅游持續(xù)升溫,打響“天下第一莊”品牌;建設(shè)好微山湖濕地公園等一批重點旅游項目;構(gòu)建以農(nóng)業(yè)觀光、民俗文化、鄉(xiāng)村體驗、美食采摘為內(nèi)涵的棗莊鄉(xiāng)村旅游。為了方便乘客出入于各個景區(qū),棗莊還開通了車站通往市區(qū)的BRT公交車道,以及前往各個景區(qū)的公交車道。

采訪中記者了解到,在京滬高鐵滄州西站、蚌埠南站、徐州東站、常州北站、蘇州北站等車站周邊,各地政府均作了相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計和發(fā)展綱要,這些城市都將以高鐵新站為核心,構(gòu)建集商務(wù)、地產(chǎn)、教育、科技、文化休閑為一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。

值得一提的是,在以高鐵線為核心的半徑兩公里范圍內(nèi),也并不總是一團(tuán)和氣。在滄州、濟(jì)南、滕州、棗莊、常州、蘇州等地,因高鐵建設(shè)引發(fā)的征地補(bǔ)償糾紛從未間斷,一些百姓因補(bǔ)償問題而成為了上訪戶,濟(jì)南西站等地的項目用地,拆遷了多個行政村,其拆遷、回遷、補(bǔ)償?shù)确矫嬉鸬募m紛至今未能妥善解決。

京滬高鐵猶如一條蜿蜒的河,在中國的版圖上流淌。這條舉世矚目的“鐵河”,注定將在中國交通史上留下濃重的一筆。無論如何,它改寫了中國軌道交通的歷史,改變了沿線城市的命運,更改變了百姓的生活。

京滬高鐵,將以何種姿態(tài)示人,答案即將揭曉。

數(shù)字

京滬高速鐵路全程1318公里,總投資2209億元,全線穿越我國東部21個大中型城市,其GDP總量約占全國的40%,初步測算年旅客發(fā)送量4億人次以上,社會惠及面8億人。

京滬高鐵列車試驗速度達(dá)到400千米/小時以上,設(shè)計時速達(dá)到350千米,運營時實行時速300千米/小時和250千米/小時兩種速度等級混跑的列車開行模式。

京滬高鐵全線設(shè)24個車站,其中始發(fā)終到站5個,分別為北京南站、天津西站、濟(jì)南西站、南京南站、上海虹橋站。中間站19個。全線 59 處跨越既有鐵路,41 處跨越高速公路,99 處跨越等級公路和城市主干道。

京滬高鐵正線里程中橋梁達(dá) 1059.7 公里,占全長的 80.4% ;路基 242.5 公里,占全長的 18.4%;隧道 21 座,15.8 公里,占全長的 1.2%。

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