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2011年06月27日08:50 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

下面我想談一下全球經(jīng)濟(jì)治理的政治問(wèn)題，中國(guó)提出國(guó)際關(guān)系民主化，這提得非常好。除了G20合法性以外，還有誰(shuí)來(lái)治理與管理美國(guó)，美國(guó)一直在管理世界。這個(gè)問(wèn)題還要坦率的提出來(lái)。最后一點(diǎn)，上一組還有許多人談到智庫(kù)的問(wèn)題，我準(zhǔn)備了許多關(guān)于智庫(kù)的話，我不想重復(fù)，這里想補(bǔ)充一點(diǎn)，除了中國(guó)學(xué)術(shù)界的同事的觀點(diǎn)以外，我本來(lái)想講薛老師的話題，我就不展開(kāi)，只是想講一點(diǎn)，中國(guó)輸出，因?yàn)檫@里有一個(gè)外交政策的原則問(wèn)題，鄧小平說(shuō)中國(guó)不輸出，大家知道，這是一個(gè)非常重要的政治問(wèn)題。去年我提交一篇論文，由清華大學(xué)的世界與觀察雜志下個(gè)月刊登出來(lái)，我想中國(guó)智庫(kù)必須要想辦法出口我們的思想，作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)的智庫(kù)生產(chǎn)出來(lái)的、提供出來(lái)的全球治理，這是對(duì)于中國(guó)智庫(kù)而言，也包括對(duì)大學(xué)里智庫(kù)的使命和作用，我自己提到的一個(gè)重要的任務(wù)。這就是我所有的內(nèi)容，謝謝大家。

主持人：剛才遲福林教授講到改革政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，龐中英教授提出要改革美國(guó)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，反過(guò)來(lái)對(duì)中國(guó)來(lái)講是不是也有這樣可以討論的話題。下面有請(qǐng)墨西哥學(xué)院經(jīng)濟(jì)系的教授羅梅羅，他談的題目是“智庫(kù)在墨西哥非正規(guī)就業(yè)與就業(yè)不足應(yīng)對(duì)政策和制度框架設(shè)計(jì)中的作用”。

羅梅羅：大家下午好，謝謝組織者給我這樣的機(jī)會(huì)，我和大家談的是墨西哥的問(wèn)題，我們正處在一個(gè)十字路口，我們是不是做一個(gè)追隨者，還是作為政府應(yīng)該深化我們跟美國(guó)的關(guān)系，我會(huì)談一下我們墨西哥的一些社會(huì)問(wèn)題，犯罪跟販毒也是我們的社會(huì)問(wèn)題，大家也可以幫助我設(shè)計(jì)一個(gè)框架制定政策，幫助解決我們社會(huì)的問(wèn)題。我主要是談我們的勞工市場(chǎng)，我們看到，在墨西哥的勞工市場(chǎng)非正式用工非常多，因?yàn)橥顿Y的不足，而不是因?yàn)檫^(guò)分的管制問(wèn)題。比如，我們的養(yǎng)老基金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康的醫(yī)療保險(xiǎn)都不足，因此我們非正式用工是非常多，同時(shí)我們勞動(dòng)生產(chǎn)率也是相應(yīng)的比較低，而且他們的工作也不穩(wěn)定。讓大家看一下，我們非正式用工從1944建立起社會(huì)保障的制度，從那以后，大家看到非正式用工變化的情況，一方面墨西哥發(fā)展得非常快，還有就是我們?cè)诓粩嗟奈找恍└挥鄤趧?dòng)力。因此，我們的非正式用工非常多，1989年大家看是比較的高，那時(shí)候我們政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一些放松管制，非正式用工產(chǎn)生了一種爆炸，作為一種結(jié)果。它從3%增長(zhǎng)到35%。同時(shí)墨西哥跟美國(guó)、加拿大和歐盟簽署自由貿(mào)易的協(xié)議，這些自由貿(mào)易協(xié)議是禁止貿(mào)易的保護(hù)主義，不能進(jìn)行行業(yè)的保護(hù)。這樣的話，我們的產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)是非常困難。

（圖）大家看到這一張幻燈片是我們GDP的增長(zhǎng)情況，還有出口增長(zhǎng)的情況，這兩者之間的關(guān)系好像不是很大。另外，我們的出口是占整個(gè)生產(chǎn)量的47%，我們的出口量是比較大的。我們的財(cái)政部長(zhǎng)也講到我們應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，由于我們的數(shù)量比較大，我們的應(yīng)對(duì)能力是比較弱的。我們的帳戶(hù)下經(jīng)常也是有很?chē)?yán)重的赤字，我們的資本流入也是非常的大，但是資本流入進(jìn)來(lái)以后到了什么地方呢？一方面進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，很少是變成了資本。這是工人的投資，在1980年到現(xiàn)在為止并沒(méi)有增加，這是實(shí)際的外匯率，也是在上升的趨勢(shì)。

我們來(lái)看一下墨西哥的貨幣政策。我認(rèn)為，應(yīng)該由遠(yuǎn)期的貼現(xiàn)來(lái)計(jì)算利率的評(píng)價(jià)，我們不能夠用利率來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，如果是用利率手段的話，就會(huì)導(dǎo)致資本的外流?，F(xiàn)在央行是獨(dú)立的，財(cái)政部沒(méi)有一起來(lái)協(xié)作，這是我們的結(jié)論，我們現(xiàn)在有一個(gè)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)，但是金融系統(tǒng)的發(fā)展不足，還有就是一個(gè)獨(dú)立的銀行，我們的貨幣的估值過(guò)高，導(dǎo)致投資的利潤(rùn)比較低。因此，我們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)有很多的非正式的勞工，同時(shí)導(dǎo)致了生產(chǎn)率比較低，我們?cè)趺崔k呢？我們要把開(kāi)放資本市場(chǎng)，我們要開(kāi)放商品市場(chǎng)，我們需要美國(guó)的協(xié)作，包括商品的流通、商品的開(kāi)放、資本的開(kāi)放都需要美國(guó)的支持。如果沒(méi)有美國(guó)的支持，我們能做的事情非常少，我們要對(duì)改革進(jìn)行改革，要重新考慮資本市場(chǎng)的開(kāi)放和商品市場(chǎng)的開(kāi)放，如果大家在我們的制度設(shè)計(jì)上有什么建議的話，希望大家可以提出來(lái)。

主持人：下面有請(qǐng)國(guó)際勞工組織北京局勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)對(duì)話高級(jí)專(zhuān)家李昌徽先生，他演講的題目是“包容性發(fā)展與智庫(kù)在社會(huì)對(duì)話中的作用”。

李昌徽：主席先生，非常感謝給我這樣發(fā)言的機(jī)會(huì)，可以在這兒討論一下智庫(kù)在通過(guò)社會(huì)對(duì)話來(lái)促進(jìn)包容和發(fā)展中的作用。我們剛才已經(jīng)聽(tīng)到關(guān)于在發(fā)展和改進(jìn)治理過(guò)程中的智庫(kù)作用。我是從另外一個(gè)角度來(lái)探討這個(gè)問(wèn)題，也就是工人的組織以及雇員的組織，一方面是因?yàn)槲襾?lái)自國(guó)際勞工組織，我不知道你們是不是都知道這個(gè)機(jī)構(gòu)，國(guó)際勞工組織是一個(gè)特別的機(jī)構(gòu)，它是比聯(lián)合國(guó)更早建立的，聯(lián)合國(guó)是在二戰(zhàn)之后成立的，但是勞工組織是1919年就成立了，事實(shí)上和中國(guó)的“五四運(yùn)動(dòng)”是同一年，我們的治理結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，和其他的聯(lián)合國(guó)組織還有世界銀行來(lái)說(shuō)是不一樣的，因?yàn)槲覀儗?zhuān)門(mén)是關(guān)注雇主以及雇員機(jī)構(gòu)的組織，所以我們不是關(guān)注政府，我們是關(guān)注雇員與雇主之間的關(guān)系。我想著重來(lái)強(qiáng)調(diào)雇員以及雇工組織之間對(duì)話的重要性，因?yàn)檫@對(duì)于包容性的發(fā)展來(lái)說(shuō)是非常重要的。我們看一下中國(guó)，中國(guó)的“十二五”計(jì)劃事實(shí)上就是要確保一個(gè)包容性的發(fā)展，同時(shí)使得發(fā)展能夠更加的公平，同時(shí)還有社會(huì)的公正，這也是我們國(guó)際勞工組織的目標(biāo)，我認(rèn)為中國(guó)要實(shí)現(xiàn)包容性的發(fā)展，不光是需要政策的支持，同時(shí)還需要調(diào)整權(quán)力機(jī)構(gòu)，包括經(jīng)濟(jì)中關(guān)鍵的利益相關(guān)方，也就是雇主和雇員之間的權(quán)力機(jī)構(gòu)，才能夠?qū)崿F(xiàn)包容性的發(fā)展。

（圖）我們看這張幻燈片，我們看到這個(gè)公司的差距以及集體談判權(quán)之間的關(guān)系，很多國(guó)家工人的待遇是由集體談判來(lái)實(shí)現(xiàn)的，我們可以看到不同的國(guó)家，它的集體談判的比例是不同的，在北歐國(guó)家，我們看到事實(shí)上70%、80%多的員工都參與到集體的談判機(jī)制，但是左邊的這個(gè)國(guó)家，也就是美國(guó)、日本，他們員工參與集體談判的不到20%。由于這樣的差別，工資的差距，在員工參與集體談判比較低的情況下差距比較大，這兩者之間存在著固定的內(nèi)在的聯(lián)系，越多的員工參與到集體談判機(jī)制里，工資差距就會(huì)越小。工資最高的10%和工資低的90%之間的差距是比較低的，所以顯示集體談判的力量，越多的工人參與到集體談判里面，工資的差距就會(huì)越小。

在中國(guó)的情況是怎么樣的呢？這張圖就是中國(guó)的工會(huì)和集體談判協(xié)議的比率，我們看到紅色的部分就是工會(huì)的數(shù)量，從2001年開(kāi)始工會(huì)的數(shù)量在上升，藍(lán)色的線是參與集體談判協(xié)議的員工人數(shù)，人數(shù)都在不斷的上升。在中國(guó)，還有國(guó)外的很多人都質(zhì)疑工會(huì)的作用，很多人都認(rèn)為工會(huì)不能夠代表員工的心聲和利益，這個(gè)批評(píng)也是有一定的道理，我想強(qiáng)調(diào)說(shuō)這種情況有所改觀了，因?yàn)閯诠ひ呀?jīng)出現(xiàn)了短缺，還有就是更好的法律制度的保護(hù)，還有就是工會(huì)本身的改革，我們有證據(jù)表明中國(guó)的工會(huì)正在變得更加有用、有效。這意味著什么呢？是不是中國(guó)的工會(huì)能不能為勞工市場(chǎng)的分配帶來(lái)一些改變，這是非常重要的問(wèn)題。我們認(rèn)為，工會(huì)它加強(qiáng)集體談判的話還有一定的空間。這樣一種改革的話，不光是可以改變收入分配的情況，還可以改善二次分配，我們需要一種智庫(kù)更加系統(tǒng)的參與來(lái)研究工會(huì)以及雇員之間的對(duì)話，進(jìn)行研究，同時(shí)在中間起到一個(gè)橋梁作用，從而來(lái)更好的協(xié)調(diào)雙方關(guān)系的優(yōu)化，這不光是中國(guó)的問(wèn)題，同時(shí)也是國(guó)際的問(wèn)題，所以在這方面國(guó)際勞工組織非常愿意和IMF以及世界銀行一起共同增強(qiáng)改善全球的治理結(jié)構(gòu)。謝謝。

主持人：謝謝李先生，李先生講的話題也是大家面臨的很重要的問(wèn)題，中國(guó)確實(shí)也面臨這樣的問(wèn)題，如何進(jìn)行對(duì)話這是一個(gè)很重要的問(wèn)題。下面有請(qǐng)上海社科院智庫(kù)研究中心主任王榮華教授，他演講的題目是“全球經(jīng)濟(jì)治理與智庫(kù)的作用”。有請(qǐng)。

王榮華：主持人，各位代表，我就全球經(jīng)濟(jì)治理與智庫(kù)作用談三點(diǎn)看法：第一，全球經(jīng)濟(jì)治理需要有文化視角，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，全球治理問(wèn)題迅速上升到政策和戰(zhàn)略的高度，中國(guó)作為一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)大國(guó)，為全球經(jīng)濟(jì)體系的恢復(fù)與重建承擔(dān)著更多的國(guó)際責(zé)任，信心和決心，作為智庫(kù)應(yīng)當(dāng)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，還要積極推動(dòng)文化教育，只有從心開(kāi)始，以道相通，人對(duì)人，心對(duì)心，認(rèn)真傾聽(tīng)、互相尊重，努力消除障礙和誤解才能更好地推進(jìn)國(guó)際合作和發(fā)展。我們?cè)?jīng)在上海舉辦過(guò)4屆中國(guó)學(xué)科論壇，我們分別以和而不同、和平-和諧、和衷共濟(jì)，和合共生，這是中國(guó)之道，討論闡述中國(guó)的和文化，得到與會(huì)朋友的肯定。在4屆中國(guó)學(xué)論壇是由民間來(lái)舉辦的，全球治理的討論不光是政府與政府的關(guān)系，就是說(shuō)傳統(tǒng)在國(guó)家治理中的作用，各類(lèi)智庫(kù)乃至全球資本市場(chǎng)，也就是民間力量、民間智慧、非政府力量在全球治理當(dāng)中的作用。關(guān)于全球治理議題，很多問(wèn)題是很難依靠單個(gè)國(guó)家來(lái)解決，比如全球安全，比如生態(tài)環(huán)境，比如國(guó)際經(jīng)濟(jì)，比如跨國(guó)犯罪，比如基本人權(quán)等等，而必須依靠國(guó)際的合作能解決。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化，而且還正在進(jìn)行深層次的調(diào)整當(dāng)中，以國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)治理已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)廣泛注重的，這要求發(fā)達(dá)國(guó)家和新興大國(guó)發(fā)揮起應(yīng)對(duì)危機(jī)的重任，像G20峰會(huì)的力量為平臺(tái)，為解決全球治理問(wèn)題提供了新的共聚合路徑，所以思考這個(gè)問(wèn)題，需要有全球視野，需要有文化視角和民間的力量。

第二，全球經(jīng)濟(jì)治理重在本土化治理，全球經(jīng)濟(jì)治理需要全球的共同參與，某一個(gè)地區(qū)發(fā)展也會(huì)面臨著重要的問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅有本土化的意義，也具有全球化一般性趨勢(shì)的特征，某一個(gè)區(qū)域，某一個(gè)地方發(fā)生危機(jī)，在一定程度上是有全力共同治理的，世界就好比是一個(gè)大王國(guó)，分成若干塊。我想以背靠中國(guó)大陸，面向太平洋(601099,股吧)的上海為例來(lái)做一個(gè)闡述。大家知道上海正在致力于建設(shè)國(guó)際金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心和經(jīng)濟(jì)中心以及國(guó)際化大都市建設(shè)，這里有幾個(gè)問(wèn)題，比如如何建設(shè)，這不僅僅是上海的大事，也是作為全球城市發(fā)展中的重要議題，這個(gè)問(wèn)題本身就具有全球經(jīng)濟(jì)治理的意義。比如說(shuō)人民幣的國(guó)際化，上海國(guó)際金融中心就必須順應(yīng)和適應(yīng)這樣的發(fā)展要求，要為長(zhǎng)三角，要為全球發(fā)展提供必要的金融服務(wù)和支撐，要為中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)、合作服務(wù)，比如說(shuō)我們正在面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行成本上升的重大挑戰(zhàn)。上海作為國(guó)際大都市的建設(shè)和發(fā)展，比如大規(guī)模的人口流動(dòng)，城市安全運(yùn)行，綜合治理，交通、住房、社會(huì)保險(xiǎn)等等諸多的公共問(wèn)題，全球治理只有與本土設(shè)計(jì)結(jié)合，才能落地、落實(shí)。以國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)全球治理，以本土的實(shí)踐創(chuàng)新全球治理，提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

第三，全球經(jīng)濟(jì)治理需要新智庫(kù)發(fā)揮獨(dú)特的作用。應(yīng)對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代，需要勇氣膽略，更需要智力智慧，除我們自己以外，特別要凝聚世界人類(lèi)的智慧，提出解決問(wèn)題的方法，包括理念、機(jī)制、秩序，這是新智庫(kù)的歷史使命。從我們的研究和實(shí)踐來(lái)看，新智庫(kù)的功能和作用，我們想大致歸納成五個(gè)方面：一是戰(zhàn)略政策的儲(chǔ)備庫(kù)，堅(jiān)持前瞻性、戰(zhàn)略性、可行性，與政府的關(guān)系我們應(yīng)該是若即若離，所謂若即就是圍繞社會(huì)重大理論現(xiàn)實(shí)開(kāi)展研究，所謂“若離”要求堅(jiān)持獨(dú)立思考、獨(dú)立研究。二是解決社會(huì)大眾的問(wèn)題，教育大眾理性思考，影響民意，影響民粹主義，在誠(chéng)信成為社會(huì)稀缺資源的時(shí)候，智庫(kù)增加公信度迫在眉睫。三是莊嚴(yán)圣潔的學(xué)術(shù)殿堂，堅(jiān)持以學(xué)術(shù)為一統(tǒng)，處理好水與船的問(wèn)題，根與葉的關(guān)系，那就是說(shuō)水漲船高，根深才能葉茂。四是人才培養(yǎng)的蓄水池，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)思想者與行動(dòng)者、學(xué)者與官員身份的轉(zhuǎn)換，目前中國(guó)的狀況，智庫(kù)到政府的人這扇門(mén)開(kāi)得比較多，政府再回到智庫(kù)的相對(duì)比較少，這個(gè)門(mén)是開(kāi)了半扇。既然政府要智庫(kù)的人，因此我們要成為一個(gè)人才池，隨時(shí)能夠提供，因?yàn)橹挥刑峁┤瞬?，才?huì)有影響力。五是國(guó)際交流對(duì)話平臺(tái)，堅(jiān)持開(kāi)放性研究，傾聽(tīng)不同聲音，通過(guò)交流，爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)，共享人類(lèi)智慧。因?yàn)槲覐慕逃绲秸?，政界又到了學(xué)界，我體會(huì)到我們新制度生命力在哪里？在于回答實(shí)踐中的問(wèn)題，防止隔靴搔癢，如果是束之高閣的話作用是為零，沒(méi)有信仰的智庫(kù)是沒(méi)有靈魂的智庫(kù)，我們絕不為五斗米折腰，也不為利益集團(tuán)代言。上海社科院三年前成立了智庫(kù)研究中心，我們有同行說(shuō)，你們?cè)诮ㄖ菐?kù)的智庫(kù)，我們想探索不同學(xué)科之間分支方向的相互交叉、相互提高，想推動(dòng)具有中國(guó)特色智庫(kù)的研究及應(yīng)用，在智庫(kù)研究中，我們也深深感到有不容回避的問(wèn)題。比如一方面智庫(kù)建設(shè)是方興未艾、百舸爭(zhēng)游……我們智庫(kù)發(fā)展需要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外智庫(kù)的合作與交流，特別是國(guó)際交流，只有堅(jiān)持開(kāi)放研究，共享經(jīng)驗(yàn)、智慧才能共同發(fā)展。謝謝大家。

主持人：謝謝王教授。我們進(jìn)行下面的議程，由專(zhuān)家進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。下面有請(qǐng)挪威駐華大使司文先生點(diǎn)評(píng)。

司文：主席先生，各位代表，能夠參加第二屆全球智庫(kù)峰會(huì)我感到非常的榮幸，謝謝組織者，謝謝諸位主旨發(fā)言人，分論壇四的主旨發(fā)言人講得都非常的有意思，非常的有見(jiàn)識(shí)。剛才我認(rèn)真傾聽(tīng)了遲福林院長(zhǎng)的發(fā)言，從它的發(fā)言當(dāng)中學(xué)到很多的東西，您作為一個(gè)最主要的中國(guó)智庫(kù)的院長(zhǎng)，在中國(guó)的發(fā)展當(dāng)中是非常重要的作用，你們是高水平的智庫(kù)。今天下午我們也聽(tīng)了其他的發(fā)言，來(lái)自其他的智庫(kù)，來(lái)自其他的國(guó)家，包括來(lái)自印度的，來(lái)自墨西哥的，都給我留下了深刻的印象。

我集中來(lái)談三點(diǎn)觀察：一是我們面對(duì)問(wèn)題的復(fù)雜性，全球經(jīng)濟(jì)治理，尤其是金融危機(jī)之后我們面對(duì)的挑戰(zhàn)是非常復(fù)雜的，很多的參會(huì)者談到?jīng)Q策者是需要智庫(kù)的，尋求新的思維，為政策所借鑒，這是非常重要的。我非常同意基辛格博士對(duì)于中國(guó)貢獻(xiàn)的話，沒(méi)有中國(guó)的貢獻(xiàn)，沒(méi)有新興經(jīng)濟(jì)體的貢獻(xiàn)，想恢復(fù)這么快是不可能的。我們看到在世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，新興經(jīng)濟(jì)體包括中國(guó)開(kāi)始扮演更加重要的角色，因此，二戰(zhàn)以后所建立起來(lái)的全球治理的模式應(yīng)該做相應(yīng)的變化。智庫(kù)的前瞻性和全球的視野非常重要。二是要強(qiáng)化智庫(kù)跟政府之間的聯(lián)系。中國(guó)的決策者現(xiàn)在愿意傾聽(tīng)、愿意接受智庫(kù)的意見(jiàn)，吸收智庫(kù)的意見(jiàn)，這給我們留下深刻的意見(jiàn)，中國(guó)的政策制定者在尋求好的創(chuàng)意，如何治理這樣大的國(guó)家，如何實(shí)現(xiàn)好的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變和社會(huì)轉(zhuǎn)變這是非常重要的，這也是中國(guó)的特色。

主持人：下面有請(qǐng)中華經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉碧珍女士做點(diǎn)評(píng)。

劉碧珍：各位先生、各位女士，大家好。我是來(lái)自臺(tái)灣的智庫(kù)，中華經(jīng)濟(jì)研究院，首先我非常感謝中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心這次邀請(qǐng)我來(lái)參加這次盛會(huì)，今天就全球經(jīng)濟(jì)治理和智庫(kù)所扮演的角色提出我個(gè)人的一點(diǎn)意見(jiàn)。這兩天以來(lái)，有不少的專(zhuān)家都提到全球治理效率是有待加強(qiáng)的，為了提升全球經(jīng)濟(jì)治理的效率，我們覺(jué)得智庫(kù)可以跳出過(guò)去那種提供各種援助和咨詢(xún)的傳統(tǒng)智庫(kù)角色，采取積極的作為，來(lái)協(xié)助國(guó)際機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨國(guó)的協(xié)商以及跨國(guó)的合作。

我個(gè)人認(rèn)為各國(guó)的經(jīng)濟(jì)智庫(kù)至少?gòu)南旅鎺讉€(gè)方向著手：第一，智庫(kù)要走出去，積極參與，定期和不定期的跨國(guó)智庫(kù)研究，前瞻的觀點(diǎn)針對(duì)全球治理的新進(jìn)展，預(yù)先探測(cè)未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)的趨勢(shì)和沖突，并且提出具體的建議，以提供國(guó)際組織作為決策的參考。我們都知道，2008和2009年整個(gè)全球的金融風(fēng)暴給全世界帶來(lái)非常重大的沖擊，雖然在風(fēng)暴發(fā)生之后，全球治理扮演相當(dāng)程度的角色，比如說(shuō)像WTO、歐佩克，曾經(jīng)多次呼吁采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策，建議降低保護(hù)主義工具的依賴(lài)，共同對(duì)抗金融風(fēng)暴所帶來(lái)的全球性經(jīng)濟(jì)衰退。這種事后的危機(jī)處理顯然不如事前的積極防范來(lái)得重要。在美國(guó)次貸危機(jī)發(fā)生之前，已經(jīng)有不少專(zhuān)家提出警告，但是大家都是低估，次級(jí)房貸早已轉(zhuǎn)化成為金融商品，在世界各國(guó)流竄的事實(shí)。如果智庫(kù)能夠定期和不定期的召開(kāi)國(guó)際會(huì)議，就可能影響全球的重要經(jīng)貿(mào)事件進(jìn)行深入的討論意見(jiàn)的交換，也許能夠?qū)τ谑澜绲膰?yán)重性會(huì)有一個(gè)比較全面性的了解，并且可以通過(guò)模擬各種可能出現(xiàn)的情況，提出比較精確的評(píng)估和解決的方案，供國(guó)際組織來(lái)參考。如此也許可以防范于未來(lái)，避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。全球智庫(kù)高峰論壇就是一個(gè)非常好的平臺(tái)，通過(guò)這樣的平臺(tái)，我們能夠做更有效的意見(jiàn)交換，在這個(gè)峰會(huì)所做的一些討論，所獲得的一些具體的結(jié)果或者建議，事實(shí)上是可以提供給國(guó)際組織進(jìn)行參考，以發(fā)揮智庫(kù)超越國(guó)界的作用和影響力。另外智庫(kù)還帶來(lái)非常強(qiáng)大的學(xué)習(xí)效果，通過(guò)相互的觀摩、相互的學(xué)習(xí)、相互的討論，不僅可以縮小各個(gè)國(guó)家對(duì)于議題的意見(jiàn)，對(duì)于智庫(kù)比較弱的地區(qū)，也是強(qiáng)化他們能量建制的非常重要的途徑。

對(duì)于國(guó)際比較重要或者比較棘手的議題，可以進(jìn)行意見(jiàn)的交流，了解各個(gè)國(guó)家遇到的問(wèn)題遭遇的瓶頸，并尋求合作解決的最佳方案，再由政府出面協(xié)商。我們都知道多哈回合歷經(jīng)十年的談判，但是到目前為止仍然沒(méi)有辦法達(dá)成協(xié)議，這也反映出目前的全球治理體系效率其實(shí)并不高，它背后隱藏一些問(wèn)題需要進(jìn)行改革。過(guò)去智庫(kù)都是在幕后，扮演幕僚的角色，今后智庫(kù)可以采取積極的角色，對(duì)各個(gè)國(guó)家進(jìn)行各種可能性的探索跟交流，以及形成共識(shí)。目前各個(gè)國(guó)家在簽訂自由貿(mào)易協(xié)定之前，都是先由智庫(kù)進(jìn)行可行性的研究，評(píng)估經(jīng)濟(jì)效益，充分交換意見(jiàn)，在雙邊的認(rèn)知和差距縮小之后再進(jìn)行協(xié)商，可以提高協(xié)議達(dá)成的可能性。以去年臺(tái)灣和中國(guó)大陸在去年6月簽署經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議之前，兩岸的學(xué)者和智庫(kù)都做了非常多的交流和討論，這樣形式的互動(dòng)事實(shí)上為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的治理建立非常良好的基礎(chǔ)，大家也可以想想看，這樣的方式是不是可以衍生，應(yīng)用到全球經(jīng)濟(jì)治理上面。最后，究竟是由市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是由政府來(lái)主導(dǎo)，我有兩點(diǎn)意見(jiàn)：一是我是自由派的學(xué)者，我并不反對(duì)政府在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程里扮演的角色，像亞洲四小龍成功了，政府的角色是功不可沒(méi)的，市場(chǎng)的機(jī)制并不一定完整，政府有必要做適當(dāng)?shù)慕槿?。一個(gè)好的政府治理不僅要高瞻遠(yuǎn)矚，充分允許市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作，而且要能夠引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)朝著良性循環(huán)的方向邁進(jìn)。這個(gè)論點(diǎn)實(shí)際上跟遲福林院長(zhǎng)認(rèn)為的政府的機(jī)制也許應(yīng)該要進(jìn)行一些改革，這樣的觀點(diǎn)事實(shí)上是不謀而合的。以上是簡(jiǎn)單的意見(jiàn)，僅供大家參考。謝謝。

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