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席斯
本報獲悉，下個月起，財政部將和民航總局、水利部、中科院以及國資委等部委的有關(guān)人士展開談判，希望將他們下屬的企業(yè)列入國有資本經(jīng)營預(yù)算，并收取紅利。
這是財政部推行國有資本經(jīng)營預(yù)算“擴(kuò)圍”工作以來的第二輪談判，在去年的首輪談判中，有5個部委下屬的1631家企業(yè)被納入預(yù)算，并在今年6月開始征繳紅利?！安繉傺肫蟠蠖嘁?guī)模小，產(chǎn)生利潤的更少，所以最多收上來幾個億，但意義絕非在此，至少從制度上，這些國有企業(yè)應(yīng)該納入預(yù)算并且有盈利就要上交紅利。”相關(guān)人士表示。目前有預(yù)測估計，部屬央企有6000家左右。
在今年即將開始談判的部委中，民航總局受人關(guān)注。作為其下屬最知名的企業(yè)，首都機(jī)場股份有限公司近幾年盈利水平不斷提高，2010年年度利潤5.95億，比上一年增長了135%。首都機(jī)場股份有限公司如被順利納入，就將于明年上交紅利，按照去年規(guī)則，新成員紅利比例為5%，首都機(jī)場將上交紅利近3000萬。
第二輪談判
當(dāng)然，今年被納入談判名單的，不只民航總局。
國資委雖然是中央企業(yè)管理單位，但其下屬還有100多家部屬企業(yè)，這些企業(yè)還沒有納入國有資本經(jīng)營預(yù)算，沒有上交紅利。
中國科學(xué)院則有直屬事業(yè)單位112家，多數(shù)為科研院所，如中科院計算機(jī)所、軟件研究所等，而這些研究所普遍都有下屬企業(yè)。中科院副秘書長、國科控股總經(jīng)理鄧麥村曾表示，中科院院所兩級投資企業(yè)有500家左右，院全資或直接控股企業(yè)21家。但其中銷售收入真正過億的企業(yè)才40多家，不到十分之一。
這其中，大部分的企業(yè)經(jīng)營狀況并不理想，規(guī)模也不大。比如研究所的后勤企業(yè)，還有研究所的中試基地，這類企業(yè)要么承擔(dān)科技成果的中試放大工作，要么有歷史包袱，如事業(yè)單位職工身份問題等。
事實上，部屬央企為中央機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬國有企業(yè)，共有82個部門6000多家企業(yè)。財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，國資委監(jiān)管的中央管理企業(yè)實現(xiàn)利潤6187億，部屬央企只有1467.6億?！敖衲暾勁须y度比去年大，因為容易的去年都進(jìn)來了。”一位參與紅利征收談判的官員說。
去年擴(kuò)圍工作持續(xù)了7個月，經(jīng)過收集材料、籌備談判、征求意見、正式談判，上報國務(wù)院審批等程序，突破重重阻力，財政部成功將5個部委下屬1631家企業(yè)納入到國資預(yù)算中。
部屬央企的擴(kuò)圍工作，不論對財政部還是相關(guān)部委來說會增加很多工作量，大部分企業(yè)雖多年沒有盈利，但賬冊不規(guī)范、人員構(gòu)成復(fù)雜等原因，是很多部委最頭疼的癥結(jié)。
財政部在和相關(guān)部委談判之前，首先要對這些部委的部屬央企做一個了解，有多少家企業(yè)、經(jīng)營情況如何、資產(chǎn)情況、業(yè)務(wù)類型等，根據(jù)這些統(tǒng)計，分別進(jìn)行談判。談判的焦點主要集中在“現(xiàn)在不能進(jìn)入國資預(yù)算并上交紅利的理由”，談判需要確定理由是否足夠充足。