首頁 > 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 > 政策解讀

2011年07月23日13:53 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

摸底流產(chǎn)清理開始

財(cái)政部去年10月曾組織對部屬央企進(jìn)行全面摸底，但這一摸底進(jìn)展不佳。據(jù)了解情況的人士告訴本報(bào)，原因是正在進(jìn)行的事業(yè)單位改革使得人員、資產(chǎn)等時(shí)刻處在變動(dòng)中，無法進(jìn)行摸底調(diào)查。

對于摸底的必要性，財(cái)政部認(rèn)為“首先全面摸底了解這些企業(yè)的數(shù)量、資產(chǎn)狀況、債務(wù)情況、經(jīng)營狀況，在此基礎(chǔ)上在今后出臺(tái)一系列政策文件，對其進(jìn)行監(jiān)督管理”。

其次，財(cái)政部會(huì)要求這些企業(yè)今后將有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估、清產(chǎn)核資等申報(bào)(備案)資料一律報(bào)送財(cái)政部行政政法司或教科文司。

上述兩司官員認(rèn)為，管理部屬央企肯定與過去財(cái)政部主要管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有很大不同，后者是基礎(chǔ)管理，而部屬央企畢竟是企業(yè)，有其自身特點(diǎn)，管理辦法也將有很大不同。

盡管摸底工作暫時(shí)擱置，但已被納入國資預(yù)算的部屬企業(yè)開始進(jìn)入清理階段。對于清理的主要內(nèi)容，財(cái)政部相關(guān)官員解釋，要“優(yōu)化整合，業(yè)務(wù)類型相同的合并、常年虧損的清理或兼并，最終與部委脫鉤”。

重組主要在部屬央企之間進(jìn)行，而國資委監(jiān)管的大型央企也有可能參與兼并部分部屬企業(yè)。財(cái)政部官員稱，目前一些部委已經(jīng)在著手將業(yè)務(wù)類型趨同的企業(yè)進(jìn)行重組。不過，因?yàn)檫@些部屬企業(yè)的人事和經(jīng)營方向等都由所屬部委管理，財(cái)政部只實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，所以財(cái)政部只是在部委中提倡并鼓勵(lì)兼并重組，“提供便利，但不會(huì)主導(dǎo)”。

據(jù)悉，財(cái)政部的想法是，未來這些部屬央企如果都得到清理并購優(yōu)化，將按照“成功一家、移交一家”的方式，交給國資委管理。

知情人士稱，目前對這些部屬企業(yè)的改革阻力有兩個(gè)方面。其一，部屬企業(yè)與部委有著千絲萬縷的關(guān)系，有的人員來自部屬事業(yè)單位，資產(chǎn)是部委投入，甚至辦公場所都在部委，如果關(guān)閉或并購等并非易事。另一方面，這些企業(yè)普遍較小，因?yàn)闆]有盈利，使得各個(gè)方面并沒有積極性去改革或清理，總覺得“不值得弄”。

而且，這些企業(yè)大部分經(jīng)營不善，多年保持虧損狀態(tài)，其財(cái)務(wù)賬冊不清，即使是管理其的某些部委都覺得“是個(gè)老大難，動(dòng)不得”。

返回頂部文章來源： 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)