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2011年08月29日09:24 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

“三公經(jīng)費”公車占比最大委員建議減少公車私用

公車貼標(biāo)識 使用更透明

北京市政協(xié)委員鄒正方

8月15日，北京市44個部門如約公開“三公經(jīng)費”，記者發(fā)現(xiàn)，各部門的“三公經(jīng)費”中，公車花費所占比例最大，幾乎都在七八成。市工商局公車費用最高，占到“三公”總額的93%。多年來關(guān)注公車改革的市政協(xié)委員鄒正方表示，公車消費，尤其是公車維修缺乏監(jiān)管，公車私用現(xiàn)象突出。“減少公車私用現(xiàn)象有簡單易行的辦法，建議在公車的醒目位置貼上‘標(biāo)識’，使公車使用透明化，加強群眾監(jiān)督?！?/p>

占比大

公車消費最多占九成

記者看到，在44份“三公賬單”中，公車花費比例普遍較大，在“三公經(jīng)費”里差不多都超過了半壁江山，市工商局、市安監(jiān)局、市教委等部門因各自職能特點，公車花費比例尤其高。

以市工商局為例，公務(wù)用車購置及運行維護費2010年決算數(shù)4258.1萬元，占“三公”總額的93%，其中，公務(wù)用車運行維護費2010年決算數(shù)3499.7萬元(2010年末車輛數(shù)1587輛，其中編制內(nèi)車輛1404輛，食品安全檢測車、工商執(zhí)法搬運車、工商工作站等編制外車輛共183輛)，車均支出2.2萬元。2011年車均支出標(biāo)準(zhǔn)2.43萬元，原因是今年燃油價格和停車費價格上漲，導(dǎo)致公務(wù)用車運行維護費有所增加。

由于燃油費用和停車費用等客觀成本提高，2011年各部門公車消費中車輛運輸養(yǎng)護費用普遍提高，平均每車每年運養(yǎng)費用在3萬元左右，用車最“狠”的市安監(jiān)局，車均運行維護費4.89萬元。

市安監(jiān)局說明了公車費用較高的主要原因有四項：一是生產(chǎn)安全執(zhí)法檢查、事故調(diào)查、應(yīng)急救援等活動較多，車輛使用頻率高；二是經(jīng)常在礦山、遠郊山區(qū)執(zhí)法，路況差，車輛損耗大，維修費用較高，同時為清理歷年因預(yù)算不足所欠維修費，增大了本年支出；三是因燃油、停車費漲價導(dǎo)致費用上升。

而市旅游委公務(wù)用車經(jīng)常往返各區(qū)縣項目實施現(xiàn)場及遠郊景(區(qū))點，過路過橋費、油耗等費用較2010年增長12.96萬元。

此外，關(guān)于公車項目的說明中，各部門能具體到購置車輛數(shù)、排量、車均費用，但距離公眾呼吁公開的車輛型號、燃油量等信息尚有一定空間。

貓膩多

公車維修有發(fā)票就能報

記者了解到，本市自2004年就建立了“公務(wù)用車管理系統(tǒng)”，制定了車輛燃料、維修、保險費定額標(biāo)準(zhǔn)，對公務(wù)用車運行維護費用實行定額管理。

據(jù)位于東四環(huán)某汽車服務(wù)中心的負責(zé)人呂先生介紹，市政府機關(guān)公務(wù)用車都是定點維修，每個單位都有自己的定點維修單位，有的是4S店，有的是一類、二類汽修企業(yè)。但他坦言，雖然公車維修有一套規(guī)定流程，但中間彈性很大?！安皇敲總€單位都走招標(biāo)程序，尤其是一些事業(yè)單位，只要能提供發(fā)票就能報銷。公車維修的貓膩很多?！?/p>

據(jù)他介紹，如在4S店維修，開10萬元的發(fā)票，對方就得掏10萬元，因為4S店也需要向上邊報賬，所以這種情況一般不會有回扣。“但是發(fā)票金額與實際修車金額可就有差距了，不能給回扣，但可以從店里拿禮品，一并開到發(fā)票里。”呂先生說，除了汽車用品，很多4S店里還出售名煙名酒、名牌包，甚至按摩椅之類的商品，“普通消費者誰會去那里買這些東西？”

如果到外面的汽修企業(yè)，則是另外一番情形。一家大眾專修店的負責(zé)人馮先生介紹，同樣的配件和維修，汽修廠價格只是4S店的三分之一?！暗_在發(fā)票上的修理費實際上并不比定點維修機構(gòu)少，個別負責(zé)維修的機關(guān)人員從我這兒修完車后，還要加錢呢，他們把發(fā)票的稅錢給我交了，開多少發(fā)票都沒問題?！?/p>

■委員箴言

減少公車私用

加強群眾監(jiān)督

今年“兩會”上，鄒正方提出了“關(guān)于北京市應(yīng)該盡快實施公車改革”的提案。

鄒正方表示，公車維修造成的浪費不能單純歸咎于公車管理人員、公車司機或個別維修企業(yè)的素質(zhì)問題，主要還是監(jiān)督機制缺失。就算有相關(guān)規(guī)定，沒人監(jiān)督執(zhí)行，也沒有懲處措施，這種規(guī)定也形同虛設(shè)。

鄒正方說，應(yīng)該嚴(yán)格控制公車數(shù)量和增長率，并對公車維修制定一套嚴(yán)格的監(jiān)督管理和懲處措施。

此外，減少公車的使用也是降低費用的直接辦法。來自市監(jiān)察局的數(shù)據(jù)：2009年根據(jù)北京車輛限行和黨政機關(guān)封存30%公務(wù)用車的規(guī)定，本市公務(wù)用車燃料費、維修費各壓縮了30%。

鄒正方建議，對公車的行駛里程、油耗、公車保養(yǎng)維修的費用等實行監(jiān)督?？梢圆捎肎PS等先進技術(shù)全過程跟蹤公務(wù)用車使用情況，嚴(yán)禁公車私用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

在防止公車私用環(huán)節(jié)上，還可加強群眾監(jiān)督，“比如在公務(wù)用車的醒目位置貼上相應(yīng)的標(biāo)識。自我約束不如社會監(jiān)督，這是一個簡單易行的方法?！?/p>

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