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2011年09月01日15:45 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

中新網(wǎng)9月1日電中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任在王東明在最新一期《求是》雜志撰文稱，目前中國(guó)事業(yè)單位改革總體上相對(duì)滯后，要以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心，分類推進(jìn)改革，激發(fā)事業(yè)單位的生機(jī)與活力。

文章指出，總體上看，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題仍然比較突出，公益服務(wù)供給總量仍不充足，服務(wù)質(zhì)量和效率還有待提高，人民群眾對(duì)“看病難、看病貴、上學(xué)難、上學(xué)貴”等問(wèn)題反映強(qiáng)烈。加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，有利于促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展、為人民群眾更好地提供各類基本保障，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

文章稱，事業(yè)單位改革總體上相對(duì)滯后，事業(yè)單位管理和運(yùn)行中仍舊存在諸多深層次矛盾和問(wèn)題，教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)體制改革也遇到了一些單靠行業(yè)自身難以解決的共性問(wèn)題。比如，一些事業(yè)單位功能定位不清，政事不分，事企不分，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不健全，運(yùn)行機(jī)制不靈活，激勵(lì)約束機(jī)制不完善。這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響事業(yè)單位和公益事業(yè)的健康發(fā)展，影響其他領(lǐng)域改革的進(jìn)展，改革越往后拖，矛盾越突出，成本越大，從總體上推進(jìn)改革勢(shì)在必行。

同時(shí)，事業(yè)單位是政府履行職能的重要支撐，是政府提供公共服務(wù)的主要載體，事業(yè)單位改革與政府職能轉(zhuǎn)變相互交織、相輔相成。推進(jìn)事業(yè)單位改革，有助于進(jìn)一步理順政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系，把政府不該管、管不好的事情交給事業(yè)單位，加快政府職能轉(zhuǎn)變的步伐；有助于更加明確地定位事業(yè)單位的功能，強(qiáng)化公益屬性，在完善公共服務(wù)方面發(fā)揮更大作用，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)政府的公共服務(wù)目標(biāo)。

長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位作為中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活改善方面發(fā)揮了重要作用。文章指出，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革作為與人民群眾切身利益息息相關(guān)的一項(xiàng)重大改革，必須堅(jiān)持著眼發(fā)展、開拓創(chuàng)新，努力解決公益事業(yè)發(fā)展中存在的深層次矛盾和問(wèn)題，不斷提高公益服務(wù)水平和效率，切實(shí)滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公益服務(wù)的需求。

——改革要以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，努力構(gòu)建中國(guó)特色公益服務(wù)體系。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革要始終堅(jiān)持以人為本，把提高公益服務(wù)水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。深化改革的目的在于推動(dòng)公益事業(yè)又好又快發(fā)展，更加有效地提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，絕不是簡(jiǎn)單地精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，絕不是為了“甩包袱”。

——改革要有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和政府職能轉(zhuǎn)變，有利于公益事業(yè)資源的優(yōu)化配置和事業(yè)單位服務(wù)功能的充分發(fā)揮，有利于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位廣大職工的積極性，有利于促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，尤其要讓農(nóng)村及城市低收入群體的服務(wù)需求得到保障。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體目標(biāo)是經(jīng)過(guò)持續(xù)不斷的努力，逐步形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國(guó)特色公益服務(wù)體系?；痉?wù)優(yōu)先，就是強(qiáng)化政府提供基本公益服務(wù)的責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧，確保重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系廣大人民群眾基本需求和國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的公益服務(wù)。

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