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2011年09月02日12:02 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

由于從上到下沒(méi)有統(tǒng)一的上級(jí)管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有統(tǒng)一的組織體系，導(dǎo)致各地的政府采購(gòu)中心各為其主、各自為政，使各省級(jí)政府采購(gòu)中心在采購(gòu)時(shí)，很難形成規(guī)模效應(yīng)。但如果打破部門藩籬，通過(guò)實(shí)施全國(guó)聯(lián)動(dòng)采購(gòu)，各省級(jí)政府采購(gòu)中心就能形成一個(gè)聲音，一致對(duì)外，從而收獲諸多效應(yīng)。

政府采購(gòu)醞釀“全國(guó)聯(lián)動(dòng)”

8月28日，由內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心和《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》社共同主辦“全國(guó)政府采購(gòu)中心聯(lián)動(dòng)采購(gòu)研討會(huì)”在呼和浩特市舉行，來(lái)自中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心、國(guó)家稅務(wù)總局集中采購(gòu)中心和全國(guó)二十多家省級(jí)政府采購(gòu)中心人士以及部分IT和汽車供應(yīng)商到會(huì)參與。

之所以要進(jìn)行這樣一場(chǎng)研討會(huì)，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心主任劉恒斌說(shuō):“各地的政府采購(gòu)中心組織過(guò)于分散?！?/p>

劉恒斌認(rèn)為，在目前一級(jí)政府、一級(jí)預(yù)算、一級(jí)采購(gòu)的管理體制下，從事完全相同工作職責(zé)的各級(jí)政府采購(gòu)中心，由于體制的藩籬，上下之間沒(méi)有隸屬，橫向之間無(wú)法聯(lián)合，導(dǎo)致在實(shí)際工作中，無(wú)論是采購(gòu)中心還是供應(yīng)商，都會(huì)遇到這樣的尷尬局面：在同一個(gè)城市里，省、市、區(qū)(縣)三級(jí)采購(gòu)中心常常會(huì)為采購(gòu)?fù)环N產(chǎn)品，分別組織各自的采購(gòu)活動(dòng)，前來(lái)投標(biāo)的有可能就是同一批企業(yè)。而同一個(gè)廠家的產(chǎn)品，因各級(jí)采購(gòu)中心采用的方式和操作程序不同，中標(biāo)價(jià)格會(huì)出現(xiàn)很大差異。就通用產(chǎn)品而言，同一品牌的汽車或同一型號(hào)的電腦，每家采購(gòu)中心一年至少要組織采購(gòu)十幾次。

這種重復(fù)、分散的采購(gòu)活動(dòng)，不僅加大采購(gòu)成本，降低采購(gòu)效率，而且使政府這個(gè)市場(chǎng)最大的買家形不成采購(gòu)規(guī)模，更談不上發(fā)揮集中采購(gòu)的政策功能作用。

“如果各個(gè)省級(jí)政府采購(gòu)中心能夠抱團(tuán)行動(dòng)，一致對(duì)外，當(dāng)前政府采購(gòu)工作面臨的很多難題可能會(huì)迎刃而解?！眲⒑惚笳f(shuō)。比如在采購(gòu)某款車輛時(shí)，首先明確車輛配置要求和采購(gòu)數(shù)量，然后各省級(jí)政府采購(gòu)中心聯(lián)動(dòng)配合，作為一個(gè)整體與汽車生產(chǎn)廠家接洽、談判，統(tǒng)一與生產(chǎn)廠家簽署框架協(xié)議，并共同執(zhí)行協(xié)議。

這樣一來(lái)，不僅可以大量節(jié)約減少各級(jí)政府采購(gòu)中心的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間投入，同時(shí)還避免供貨商實(shí)施各個(gè)擊破的戰(zhàn)略。

公務(wù)車采購(gòu)成“試驗(yàn)田”

與其他物品采購(gòu)相比，目前公務(wù)車采購(gòu)實(shí)行“全國(guó)聯(lián)動(dòng)采購(gòu)”的條件更為成熟，可操作性也更強(qiáng)。因而，公車采購(gòu)成了此次研討會(huì)的重點(diǎn)。

之前，各地公務(wù)車采購(gòu)多是協(xié)議采購(gòu)或是零星采購(gòu)。汽車采購(gòu)金額大、品牌雜、采購(gòu)頻率大，若采用零星采購(gòu)的方式，效率低、成本高、周期長(zhǎng)、市場(chǎng)小，難以形成規(guī)模效應(yīng)。而協(xié)議供貨雖有規(guī)模優(yōu)勢(shì)但也存在一些不足之處。

比如，如果僅是省本級(jí)或者是市本級(jí)范圍內(nèi)實(shí)行協(xié)議供貨，對(duì)廠商的吸引力不夠大，給出的價(jià)格優(yōu)惠一般也不高。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)以及采購(gòu)規(guī)模較大的地市，廠商還比較重視，偏遠(yuǎn)的地區(qū)或者采購(gòu)規(guī)模不大的地區(qū)，廠商的讓利非常少。

另外，號(hào)稱“史上最嚴(yán)格”的新一輪公車改革今年正式啟動(dòng)：一般公務(wù)用車排氣量從2.0升下調(diào)至1.8升，價(jià)格上限從25萬(wàn)元下調(diào)至18萬(wàn)元。

“正是這種背景下，引發(fā)了大家對(duì)全國(guó)政府采購(gòu)中心建立聯(lián)動(dòng)采購(gòu)的機(jī)制思考”。劉恒斌說(shuō)，經(jīng)過(guò)大家反復(fù)磋商，決定以黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備新標(biāo)準(zhǔn)的車型為突破口，推進(jìn)公務(wù)車“全國(guó)聯(lián)動(dòng)采購(gòu)”。

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