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焦點1
稅負痛苦指數(shù)的構成
《福布斯》稅負痛苦指數(shù)的計算方法是將企業(yè)所得稅、個人所得稅、財產(chǎn)稅、雇主社會保險、雇員社會保險和增值稅(或銷售稅)的最高法定稅率進行加總,得出的總分為稅收痛苦指數(shù)。
有觀點認為,該統(tǒng)計方法在反映稅負高低問題上有幾個重大缺陷:一,指數(shù)選取的名義稅率不等于實際稅率,實際稅率往往比名義稅率低。二,最高的邊際稅率只適用很小比例的納稅人,不能反映一國居民的總體稅負狀況。三,簡單相加的假設前提是對每個稅種賦予同等的權重,而這一假設與實際情況相差很大。
《福布斯》認為,一個國家的稅收制度非常復雜,在這種復雜情況下,進行國際比較,總要找一些國際上具備的共性進行比較,并且必須保持一致性原則,存在不足的地方,但不能說它不科學。
焦點2
稅收負擔統(tǒng)計口徑
有專家指出,國際上統(tǒng)計宏觀稅負有兩種口徑,一個是經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)的統(tǒng)計,中國與之相近的指標是“稅收收入+社會保險繳費收入”占GDP比重。另一個是國際貨幣基金組織(IMF)的界定,政府收入包括四類:稅收、強制性社會保障繳款、贈與、其他收入,中國與此相近的指標是大口徑宏觀稅負。兩種計算口徑下,我國稅收負擔都低于美、日、德、法等發(fā)達國家。
《福布斯》指出,“稅負痛苦指數(shù)”包含了納稅人對納稅負擔的實際感受。
如果政府能夠提供優(yōu)質(zhì)的、讓納稅人滿意的公共服務,這當然讓國民歡迎。但實際上,中國實際稅率雖然低于名義稅率,但納稅人能夠感受到的公共服務是欠缺的,質(zhì)量還有待提高。
焦點3
稅負高低與痛苦程度關系
有專家指出,不應糾纏于稅負高低,更應關注財政支出結構是否合理。宏觀稅負關鍵不在于收多少,而在于預算制度的完善和財政支出結構的改善?!爱斠粐斦拿裆С鲆?guī)模較小時,老百姓往往覺得沒有在政府的用稅過程中直接受益,會感到稅負較重。這在客觀上要求政府在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的同時,不斷完善財政支出結構,提高稅收的使用效率,使稅款最大程度地做到取之于民、用之于民。”
《福布斯》認為,一般稅率越高,納稅人越痛苦,這是顯而易見的道理,沒必要爭論。但“財政支出結構需要更加取之于民用之于民”這一點,很有道理。(記者張奕李蕾)