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2011年09月22日17:14 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

近日，國家海洋局、科技部、教育部和國家自然科學(xué)基金委員會(huì)等聯(lián)合發(fā)布了《國家“十二五”海洋科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），明確了“十二五”期間我國海洋科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展思路、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，其意義十分重大。為幫助讀者更好地理解《規(guī)劃綱要》，日前記者就其編制出臺(tái)的相關(guān)問題專訪了國家海洋局副局長、《規(guī)劃綱要》編制領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳連增。

記者：《規(guī)劃綱要》是如何出臺(tái)的？其背景和意義是什么？

陳連增：海洋問題事關(guān)國家根本利益?！笆濉睍r(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是海洋工作在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越的攻堅(jiān)階段。黨的十七屆五中全會(huì)提出，要“堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐”。中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，為我國海洋科技發(fā)展帶來了前所未有的新機(jī)遇。在此背景下，國家海洋局、科技部、教育部和國家自然科學(xué)基金委員會(huì)等聯(lián)合發(fā)布了《國家“十二五”海洋科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，它是海洋領(lǐng)域貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院的指示精神，努力開創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新局面的重要舉措，意義重大而深遠(yuǎn)。

從國際形勢看，當(dāng)今世界海洋競爭激烈。以爭奪國際海域戰(zhàn)略資源和空間為特征的第二輪“藍(lán)色圈地”運(yùn)動(dòng)正在興起；海洋科技向大科學(xué)、大區(qū)域、大協(xié)作、高技術(shù)體系方向發(fā)展，全球變化、國際海域和極地研究更加活躍；海洋科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方向和重點(diǎn)緊密地與人類生存和發(fā)展密切相關(guān)的重大問題相結(jié)合。從國內(nèi)需求看，“十二五”期間全面建設(shè)小康社會(huì)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，都對(duì)海洋事業(yè)發(fā)展和海洋科技創(chuàng)新提出了更加迫切的需求。具體來說，一是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)是高度依賴海洋的開放型經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)形成“兩頭在海、大出大進(jìn)”的基本經(jīng)濟(jì)格局；二是國家實(shí)施新一輪沿海開發(fā)戰(zhàn)略，沿海地區(qū)進(jìn)入新型工業(yè)化全面發(fā)展的新階段；三是我國周邊海洋形勢愈加復(fù)雜多變，維護(hù)海洋權(quán)益和保障通道安全迫切需要海洋科技的強(qiáng)大支撐。

國內(nèi)外的海洋科技發(fā)展新形勢、新趨勢和新需求，都要求我們盡快制定實(shí)施國家“十二五”海洋科技發(fā)展規(guī)劃，提出“十二五”期間的發(fā)展思路、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌部署海洋科技發(fā)展任務(wù)，進(jìn)一步提升國家海洋科技自主創(chuàng)新能力和長遠(yuǎn)發(fā)展能力。

記者：《規(guī)劃綱要》有什么特點(diǎn)？

陳連增：《規(guī)劃綱要》的編制，是按照科技部對(duì)海洋科技發(fā)展的總體要求，在全面總結(jié)《國家“十一五”海洋科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，分析國內(nèi)外發(fā)展形勢和背景、國家和沿海地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略需求以及海洋科技發(fā)展的自身特點(diǎn)和規(guī)律，由全國35個(gè)涉海科研單位約110位專家參與編制完成的，是全國海洋科技工作者集體智慧的結(jié)晶。規(guī)劃編制分為“十一五”規(guī)劃評(píng)估、戰(zhàn)略研究、“十二五”規(guī)劃綱要編制3個(gè)階段，在編制的每個(gè)階段，采用不同方式征詢各方意見和建議，并盡可能吸納到《規(guī)劃綱要》中。這些構(gòu)成了《規(guī)劃綱要》的第一個(gè)特點(diǎn)。

為做好此次《規(guī)劃綱要》的編制，首次成立了由國家有關(guān)綜合部門和涉海部門組成的《規(guī)劃綱要》編制領(lǐng)導(dǎo)小組。由國家海洋局、科技部、教育部和國家自然科學(xué)基金委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)，綜合做好海洋科技發(fā)展的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了大海洋科技發(fā)展的思路，并從全局的角度考慮創(chuàng)新體系建設(shè)和科技資源的配置。這是規(guī)劃綱要的第二個(gè)特點(diǎn)。

第三個(gè)特點(diǎn)就是《規(guī)劃綱要》提出了未來5年我國海洋科技事業(yè)的發(fā)展方針、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。規(guī)劃主題鮮明、主線明確，特別是在規(guī)劃定位、規(guī)劃思路等方面呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。海洋科技發(fā)展定位于大力提高海洋科技自主創(chuàng)新能力，努力拓展海洋發(fā)展空間，引領(lǐng)和支撐海洋經(jīng)濟(jì)和海洋事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

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