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2011年09月22日17:14 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

記者：在編制過程中，把握的基本原則是什么？

陳連增：我們堅持的原則是，牢牢把握一條主線，堅持兩個統(tǒng)籌考慮，突出三種基本需求，著力支撐六種能力。

把握一條主線就是，緊緊把握中央十七屆五中全會及“十二五”國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃對海洋工作的總體部署這條主線。同時，圍繞主線，設(shè)置規(guī)劃目標(biāo)、部署重點(diǎn)任務(wù)。堅持兩個統(tǒng)籌考慮是指：一是統(tǒng)籌考慮海洋科技區(qū)域布局，即統(tǒng)籌近海、深遠(yuǎn)海和極地海洋科技發(fā)展，同步規(guī)劃、同步部署。二是統(tǒng)籌考慮全社會的海洋科技資源，促進(jìn)國家涉海部門間、國家與地方海洋科技資源的高效配置、集成和共享。突出三種基本需求就是：突出以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，支撐加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本需求；突出保障海洋安全、維護(hù)海洋權(quán)益、拓展海洋發(fā)展能力的基本需求；突出提升原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)海洋科技長遠(yuǎn)發(fā)展能力，推動海洋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道的基本需求。著力支撐六種能力是指以海洋科技的大發(fā)展，努力提升海洋領(lǐng)域基礎(chǔ)性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)能力，盡快使我國海洋科技水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列；提升海洋資源開發(fā)保護(hù)和綜合管理的管控能力，提升海洋防災(zāi)減災(zāi)能力，支撐加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；提升極地大洋考察能力、海洋維權(quán)執(zhí)法能力和國際海洋事務(wù)交流合作及磋商能力，有效維護(hù)海洋權(quán)益，保障海洋通道安全。

記者：《規(guī)劃綱要》設(shè)定的目標(biāo)中，為什么要設(shè)定“海洋科技發(fā)展對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率”、科技論文數(shù)量和專利增長等方面的硬指標(biāo)？圍繞這些目標(biāo)，《規(guī)劃綱要》部署了8項重點(diǎn)任務(wù)，其特點(diǎn)是什么？

陳連增：這些硬指標(biāo)的設(shè)定意味著，未來5年我國更加注重海洋科技自主創(chuàng)新，更加注重海洋技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用，更加注重海洋科技與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密聯(lián)系，用量化的方式凸顯科技進(jìn)步和創(chuàng)新對加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。

《規(guī)劃綱要》圍繞“十二五”海洋科技發(fā)展目標(biāo)提出的8項重點(diǎn)任務(wù)，突出了以下3方面特點(diǎn)：一是按需求設(shè)置了任務(wù)，在任務(wù)編制上緊密銜接了應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)的關(guān)系以及基礎(chǔ)研究和調(diào)查的關(guān)系；二是為了引領(lǐng)和支撐海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不僅部署了科技研發(fā)任務(wù)，還強(qiáng)調(diào)并部署了成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化任務(wù)；三是每個任務(wù)安排上強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)“十二五”的階段特征。為突出重點(diǎn)，《規(guī)劃綱要》還設(shè)置了專欄任務(wù)及重大工程和重大專項。

記者：如何落實和實施《規(guī)劃綱要》？

陳連增：落實《規(guī)劃綱要》，大力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化海洋強(qiáng)國，需要各級沿海地方政府、海洋科研機(jī)構(gòu)、有關(guān)涉海行業(yè)以及全社會的共同努力。首先，要充分利用多部委聯(lián)合的海洋科技綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，國家海洋局同科技部、教育部和國家自然科學(xué)基金委員會共同組織規(guī)劃的實施，綜合做好海洋科技的戰(zhàn)略部署。以全國海洋科技大會為契機(jī)，宣傳貫徹《規(guī)劃綱要》，以規(guī)劃實施帶動部門協(xié)作和區(qū)域合作，支撐海洋科技實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化國家專項、國家科技計劃和海洋公益性行業(yè)科研專項的實施，帶動大海洋科技的發(fā)展。

沿海省、市、區(qū)政府要依據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)規(guī)劃發(fā)展綱要》和《國家“十二五”海洋科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的精神，制定和實施沿海省市海洋科技發(fā)展規(guī)劃。科研機(jī)構(gòu)和高校是海洋科技發(fā)展和科技創(chuàng)新的重要力量，要緊密圍繞“十二五”海洋科技創(chuàng)新發(fā)展的客觀需要，開展研究；在實施國家海洋重大專項和國家科技計劃過程中，要重視培養(yǎng)和造就一批高層次的海洋科技領(lǐng)軍人物，形成高水平的海洋科研基地。

此外，還要發(fā)揮企業(yè)在海洋科技創(chuàng)新中的主體作用，培育和發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各有關(guān)方面將采取多種方式支持和鼓勵有能力的企業(yè)進(jìn)入海洋領(lǐng)域，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，加快形成以企業(yè)為主體的海洋應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新體系，提高海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力?！笆濉逼陂g，國家將大力推動國家科技興?；睾蛧液Ｑ蟾呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以此帶動海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚；大力推動工程技術(shù)研究中心和科技興海產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，適時與大型國有企業(yè)簽訂科技興海戰(zhàn)略協(xié)議，調(diào)動大型國有企業(yè)的力量為地方海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

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