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2011年10月12日14:38 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

2011年10月11日，美國(guó)會(huì)參議院通過2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案，逼迫人民幣升值。對(duì)此，中國(guó)外交部、商務(wù)部與央行三大部門先后作出回應(yīng)，指責(zé)美國(guó)參議院此舉以所謂“匯率失衡”為名、行保護(hù)主義之實(shí)，嚴(yán)重違反世界貿(mào)易組織規(guī)則，根本解決不了美國(guó)儲(chǔ)蓄不足、貿(mào)易赤字和高失業(yè)率等問題，損人而不利己 有百害無一益。而央行則專門針對(duì)此發(fā)布了《人民幣匯率形成機(jī)制改革進(jìn)程回顧與展望》報(bào)告，稱人民幣匯率正逐漸趨于合理均衡水平，中美兩國(guó)貿(mào)易不平衡的主要原因不在于人民幣匯率。并以少見的強(qiáng)硬態(tài)度表示“對(duì)人民幣匯率的無端指責(zé)可能嚴(yán)重影響中國(guó)正在進(jìn)行的匯率改革進(jìn)程”。

外交部回應(yīng)：人民幣匯率法案損人不利己 有百害無一益

這項(xiàng)議案以所謂“匯率失衡”為名、行保護(hù)主義之實(shí)，嚴(yán)重違反世界貿(mào)易組織規(guī)則，不僅解決不了美自身經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問題，到頭來只會(huì)嚴(yán)重干擾中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，干擾中美兩國(guó)和國(guó)際社會(huì)共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇和增長(zhǎng)的努力，損人而不利己，有百害而無一益。

商務(wù)部回應(yīng)：美通過人民幣匯率法案違反了國(guó)際規(guī)則

在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，美參院推動(dòng)以立法方式逼迫貿(mào)易伙伴貨幣升值，無異于發(fā)出了貿(mào)易保護(hù)主義升級(jí)的錯(cuò)誤信號(hào)。此舉嚴(yán)重違反了國(guó)際規(guī)則，不僅威脅中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展，也與世界各國(guó)共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的努力背道而馳，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。

央行回應(yīng)：對(duì)人民幣匯率無端指責(zé)或嚴(yán)重影響匯率改革

2011年10月11日，美國(guó)會(huì)參議院通過了《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》。人民銀行金融研究所對(duì)人民幣匯改的歷程和成果進(jìn)行了長(zhǎng)期跟蹤研究，撰寫了《人民幣匯率形成機(jī)制改革進(jìn)程回顧與展望》報(bào)告，以事實(shí)和數(shù)據(jù)反駁了美方關(guān)于我操縱匯率、人民幣幣值大幅低估等錯(cuò)誤言論。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2005年7月匯改以來，人民幣對(duì)美元雙邊匯率升值30.2%，人民幣名義和實(shí)際有效匯率分別升值13.5%和23.1%。經(jīng)常項(xiàng)目順差與GDP之比在2007年達(dá)到歷史最高點(diǎn)的10.1%后明顯回落，2010年為5.2%，2011年上半年進(jìn)一步下降至2.8%。這些事實(shí)充分說明，人民幣匯率正逐漸趨于均衡合理水平?，F(xiàn)將該研究報(bào)告對(duì)外公布，以供各界準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)人民幣匯率改革的歷史和未來改革的方向。

人民幣匯率形成機(jī)制改革進(jìn)程回顧與展望

中國(guó)人民銀行金融研究所 2011年10月11日

編者按：2011年10月11日，美國(guó)會(huì)參議院通過了《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》。人民銀行金融研究所對(duì)人民幣匯改的歷程和成果進(jìn)行了長(zhǎng)期跟蹤研究，撰寫了《人民幣匯率形成機(jī)制改革進(jìn)程回顧與展望》報(bào)告，以事實(shí)和數(shù)據(jù)反駁了美方關(guān)于我操縱匯率、人民幣幣值大幅低估等錯(cuò)誤言論。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2005年7月匯改以來，人民幣對(duì)美元雙邊匯率升值30.2%，人民幣名義和實(shí)際有效匯率分別升值13.5%和23.1%。經(jīng)常項(xiàng)目順差與GDP之比在2007年達(dá)到歷史最高點(diǎn)的10.1%后明顯回落，2010年為5.2%，2011年上半年進(jìn)一步下降至2.8%。這些事實(shí)充分說明，人民幣匯率正逐漸趨于均衡合理水平?，F(xiàn)將該研究報(bào)告對(duì)外公布，以供各界準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)人民幣匯率改革的歷史和未來改革的方向。

一、市場(chǎng)化是人民幣匯率制度改革始終堅(jiān)持的方向

1993年11月，中共中央十四屆三中全會(huì)在《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中提出“建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的有管理的浮動(dòng)匯率制度”的改革方向。十幾年來，中國(guó)始終堅(jiān)持這個(gè)方向，不斷完善有管理的浮動(dòng)匯率制度。

1994年1月1日，中國(guó)開始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度。企業(yè)和個(gè)人按規(guī)定向銀行買賣外匯，銀行進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng)進(jìn)行交易，形成市場(chǎng)匯率。中央銀行設(shè)定一定的匯率浮動(dòng)范圍，并通過調(diào)控市場(chǎng)保持人民幣匯率穩(wěn)定。1997年底以前，人民幣對(duì)美元匯率保持穩(wěn)中有升，海內(nèi)外對(duì)人民幣的信心不斷增強(qiáng)。1998年初起，為防止亞洲金融危機(jī)期間周邊國(guó)家和地區(qū)貨幣輪番貶值的進(jìn)一步擴(kuò)散，中國(guó)政府承諾人民幣不貶值，主動(dòng)將人民幣對(duì)美元匯率基本穩(wěn)定在8.28元左右的水平。

隨著亞洲金融危機(jī)影響逐步減弱以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融體制改革不斷深化，2005年7月21日中國(guó)再次完善人民幣匯率形成機(jī)制，人民幣對(duì)美元一次性升值2%以后，開始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。與此同時(shí)，深化外匯體制改革，理順外匯供求關(guān)系、加快外匯市場(chǎng)培育，市場(chǎng)決定匯率形成的技術(shù)平臺(tái)基本形成，人民幣匯率彈性不斷增加。2008年國(guó)際金融危機(jī)惡化，許多國(guó)家貨幣對(duì)美元大幅貶值，而人民幣匯率再度收窄了浮動(dòng)區(qū)間，穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期，為抵御危機(jī)發(fā)揮了重要作用，為亞洲乃至全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇做出了巨大貢獻(xiàn)，也展示了中國(guó)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡的努力。隨著全球經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，2010年6月19日，中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，重在堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)。

實(shí)踐證明，堅(jiān)持主動(dòng)、漸進(jìn)、可控的原則，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動(dòng)匯率制度，符合中國(guó)國(guó)情，對(duì)增強(qiáng)中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加就業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的就業(yè)、抑制通貨膨脹、維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期發(fā)揮了積極作用，取得了預(yù)期的效果。如果沒有1998年和2008年兩次大的外部沖擊，人民幣匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化改革有可能走得更快、更遠(yuǎn)。

二、人民幣匯率正逐漸趨于合理均衡水平

人民幣匯率形成機(jī)制改革的取向是逐步完善人民幣匯率形成機(jī)制，讓市場(chǎng)在匯率形成中發(fā)揮越來越大的作用。在外匯供求關(guān)系的作用下，人民幣雙邊和多邊匯率總體保持了穩(wěn)中趨升的走勢(shì)。

1994年匯改以來至2011年9月末，人民幣對(duì)美元累計(jì)升值36.9%。截至2011年8月末，按照國(guó)際清算銀行口徑計(jì)算的人民幣對(duì)主要貿(mào)易伙伴的名義和實(shí)際有效匯率分別累計(jì)升值33.4%和58.5%。在國(guó)際清算銀行監(jiān)測(cè)的58種貨幣中，人民幣名義和實(shí)際有效匯率升值幅度分別排在第13位和第10位。

如果從2005年7月匯改以后的情況看，人民幣對(duì)美元雙邊匯率升值30.2%，人民幣名義和實(shí)際有效匯率分別升值13.5%和23.1%。尤其是本次國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來的2008年8月-2011年8月間，人民幣名義和實(shí)際有效匯率分別升值1.2%和5.0%，在國(guó)際清算銀行監(jiān)測(cè)的58種貨幣中，分別排在第15位和第12位。像上次亞洲金融危機(jī)期間一樣，人民幣繼續(xù)扮演了國(guó)際貨幣體系中的穩(wěn)定錨角色。按照現(xiàn)在的漸進(jìn)升值方式，加上其他結(jié)構(gòu)調(diào)整措施逐步見效，中國(guó)將漸進(jìn)、穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)匯率均衡。

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