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從影響糧食價格的宏觀經(jīng)濟因素來看，近年來貨幣超常規(guī)發(fā)行，為糧價上漲提供了必要條件。貨幣供給雖然不是糧價上漲的充分條件，但是，改革以來我國貨幣供給量增長和糧價波動關(guān)系的實證分析表明，在貨幣供給量急劇增長的極端情形下，往往會誘發(fā)滯后的糧價過快上漲。2009年，我國貨幣M1供給量較上年增長了32.4%，增速大約是上年的4倍，這無疑為2010年和2011年糧價過快上漲創(chuàng)造了宏觀條件。
此外，近些年來的流動性過剩，國家持續(xù)提高糧食托市價格，強化了糧食生產(chǎn)者、加工商和經(jīng)營者對糧價上漲的預(yù)期。在糧價上漲預(yù)期影響下，一些糧食加工經(jīng)營商增加儲備、待價而沽，甚至在部分地區(qū)部分品種出現(xiàn)減產(chǎn)時入市搶購，人為地渲染了糧食市場供求緊張關(guān)系，加劇了部分糧食品種過快上漲。
滿足居民對糧食需求的根本途徑是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
記者：面對糧食增產(chǎn)與糧價上漲的現(xiàn)狀，有沒有解決辦法？
李國祥：從長期來看，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速推進，居民收入會不斷提高，要消費更多的、質(zhì)量更高的農(nóng)產(chǎn)品，出現(xiàn)食品消費數(shù)量增加、食品消費結(jié)構(gòu)升級、食品安全保證更高的要求。估計2020年我國糧食年總消費量將新增3000萬噸，達6.3億噸。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進、農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平的提高，還會進一步地增加商品糧的需求。“種糧的變成吃糧的，養(yǎng)豬的變成吃豬肉的”。滿足經(jīng)濟發(fā)展后居民生活質(zhì)量提高對農(nóng)產(chǎn)品的新要求，是農(nóng)業(yè)資源相對不足的經(jīng)濟社會發(fā)展始終面臨的重要任務(wù)之一。
如果人為地短期壓抑糧價，惡化種糧比較效益，必然會挫傷農(nóng)民種糧積極性，后果是出現(xiàn)嚴重的國內(nèi)糧食產(chǎn)需缺口，造成糧價暴漲。因而，糧價適度上漲、保持合理水平，對于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障有效供給具有重大的現(xiàn)實意義，也是宏觀調(diào)控政策的取向。
因此，未來完善我國糧食政策的選擇至少要考慮三個方面的效應(yīng)：促進糧價合理上漲，讓消費者在收入提高的同時負擔一部分上升的成本；不斷增加糧農(nóng)補貼，穩(wěn)定改善糧農(nóng)比較效益；加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大幅度提高糧食生產(chǎn)效率。
我國糧食連年增產(chǎn)，并沒有有效地緩和糧食價格上漲勢頭，根本原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長緩慢，未能及時地有效化解經(jīng)濟發(fā)展所帶來的上升成本。為了有效地發(fā)揮農(nóng)業(yè)在改善人們生活方面的積極作用，迫切需要在加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的同時加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，確保在不顯著地增加消費者負擔的前提下生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品及食品，滿足居民生活水平提高的需要。