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中國網(wǎng)10月20日訊，財政部今日正式發(fā)布了《2011年地方政府自行發(fā)債試點辦法》，為中國地方政府發(fā)債開出了綠燈。為此，中國網(wǎng)財經(jīng)中心連線了多名業(yè)內(nèi)人士針對地方債的一些問題進行了解讀。
很多學(xué)者表示，在不允許地方發(fā)債的情況下，中國地方政府已經(jīng)累計了10萬億債務(wù)，將地方發(fā)債放到陽光下，給予規(guī)范和指導(dǎo)有望能降低隱形債務(wù)等風(fēng)險。
財經(jīng)評論員葉檀早前就地方債問題評論到，一旦允許地方發(fā)債，地方政府的信用評級至關(guān)重要，地方政府的信用紀錄，地方的償債能力、資產(chǎn)的變現(xiàn)能力、接受債券購買者的檢驗，很難想象債券購買者會為一項毫無產(chǎn)出的面子工程掏錢。如果地方投融資公司出面發(fā)行企業(yè)債，那么項目的投資收益評估報告將一一攤到桌面。公開的風(fēng)險比不公開的安全要讓人安心得多。
廣東省財政廳人士今日對媒體表示，地方自行發(fā)債是對《預(yù)算法》的突破。他認為《預(yù)算法》是計劃經(jīng)濟時期制定的法律，政府管理理念跟現(xiàn)在有很大不同。而上海市財政局人士表示，從中央代發(fā)到地方自行發(fā)債，現(xiàn)在看區(qū)別不大，只是項目上的自主性、自由度會更大一些。該人士透露，雖然地方自行發(fā)債，并不代表中央就放手不管，發(fā)債仍然在中央政府的調(diào)控范圍中，并非任由地方政府隨便發(fā)。他認為，隨著逐步發(fā)展，將由人大掌握最終決策權(quán)，約束力也最強。
地方債務(wù)到底是多少？各家說法不同。央行2009年5月末提供的數(shù)據(jù)是負債超過5萬億元，銀監(jiān)會主席劉明康先生表示，到2009年末地方政府融資平臺貸款超過7.38萬億元，而國稅總局原副局長許善達先生提出的數(shù)據(jù)是10萬億元?？紤]到地方負債構(gòu)成中銀行貸款大約占八成，劉明康先生與許善達先生的數(shù)據(jù)出入不大。華寶證券研究所所長李國旺認為，財政部允許上海浙江廣東省與深圳開展自行發(fā)債試點，可以緩和地方債務(wù)壓力，減輕對賣地財政的當(dāng)期依賴，但在地方新財源出現(xiàn)前，仍是治標的措施，對地產(chǎn)可能是利空。