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2011年10月26日09:04 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

各地出新招

為了高速完成開工量，有的地方政府將單位集資建房、員工宿舍等納入保障房開工量。不過，也有地方政府嘗試創(chuàng)新，探索保障房建設(shè)的新模式。

土地是建設(shè)保障房的首要元素。浙江杭州創(chuàng)新土地供應(yīng)模式，今年商品住房供地總量中，安排10%的土地用于建設(shè)或配建保障性住房。今年5月4日，北京除了土地供應(yīng)量比原計(jì)劃超出近30%，還實(shí)行“競(jìng)配建保障房面積”方式，要求開發(fā)商在商品房小區(qū)配建保障房。

資金是建設(shè)保障房的瓶頸。據(jù)住建部預(yù)算，建設(shè)1000萬套保障房，所需資金大約在1.3萬億元左右，其中中央財(cái)政撥款1292.66億元，占比不到10%，余下絕大部分需地方自籌，于是包括北京在內(nèi)的一些城市試點(diǎn)貸款公積金建保障房。此外，全國(guó)社?；鹨呀?jīng)在南京、天津、重慶三地，通過房地產(chǎn)信托基金的方式，為當(dāng)?shù)氐墓夥拷ㄔO(shè)提供融資105億元，其中以重慶獲得貸款最多，為45億元。

北京政府注資100億元成立保障房建設(shè)投資中心，在全國(guó)更屬創(chuàng)舉。這一平臺(tái)為社會(huì)資金支持保障房建設(shè)提供了承接平臺(tái)，目前保障房投資中心已收購了海淀區(qū)多個(gè)公租房項(xiàng)目，還推動(dòng)了朝陽區(qū)常營(yíng)公租房等項(xiàng)目開建。

由于公租房建設(shè)投入大回收成本時(shí)間長(zhǎng)，多數(shù)開發(fā)商并不愿意參與其中。為鼓勵(lì)開發(fā)商參與建設(shè)公租房，北京近期發(fā)布的公租房管理細(xì)則中明確，由投資機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)企業(yè)投資持有的公租房，出租一定年限后可由政府回購。

開工后考驗(yàn)更多

開工之后，何時(shí)竣工？質(zhì)量能否保證？建完之后，能否公平合理分配？有沒有合理的退出機(jī)制？保障房將面臨更多的考驗(yàn)。

住建部至今并未公布各地竣工率，質(zhì)量問題也將接受時(shí)間的考證。9月30日，國(guó)務(wù)院發(fā)文要求增加保障房投資并提高房屋質(zhì)量。住建部也多次發(fā)出通知，對(duì)保障房質(zhì)量進(jìn)行檢查。昨天，住建部部長(zhǎng)姜偉新也指出，保障性住房工程質(zhì)量有待提高，個(gè)別工程還使用了不合格的建筑材料，存在質(zhì)量安全隱患。

如何科學(xué)、公平分配，也是各地政府部門面臨的新課題。10月21日，溫家寶總理指出，必須盡快建立和完善法規(guī)，規(guī)范投入、建設(shè)、分配、監(jiān)管、退出等制度。有專家建議，應(yīng)將保障房分配的公平、公正性列為地方政府考核的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，比如應(yīng)明確公布入住人口中，有多少是公務(wù)員、有多少是低收入者等指標(biāo)。

此外，沒有合理退出，就沒有保障房的循環(huán)利用。萬科地產(chǎn)總裁毛大慶在接受媒體采訪時(shí)表示，合理的分配是一方面，更重要的還有合理退出，“因?yàn)槲覀儧]有那么多的資源去建足夠多的保障房，所以，讓保障房真正保障到需要保障的人，是最關(guān)鍵的問題”。

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