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2011年10月27日09:14 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

證券時(shí)報(bào)記者 肖波

國(guó)務(wù)院總理溫家寶26日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定從2012年1月1日起，在部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅制度改革試點(diǎn)，逐步將目前征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。對(duì)此，專家認(rèn)為，深化增值稅制度改革試點(diǎn)標(biāo)志著結(jié)構(gòu)性減稅拉開序幕，同時(shí)改革將減輕中小企業(yè)稅負(fù)，有利于提高中小企業(yè)融資能力；如果上海試點(diǎn)成功，預(yù)計(jì)一兩年就可在全國(guó)推行。

結(jié)構(gòu)性減稅拉開序幕

針對(duì)增值稅制度改革，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，首先，先在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開展試點(diǎn)，條件成熟時(shí)可選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍進(jìn)行試點(diǎn)；其次，在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率；第三，試點(diǎn)期間原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)。試點(diǎn)行業(yè)原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù)，并根據(jù)增值稅特點(diǎn)調(diào)整。納入改革試點(diǎn)的納稅人繳納的增值稅可按規(guī)定抵扣。

營(yíng)業(yè)稅是針對(duì)營(yíng)業(yè)額乘以稅率，比如交通運(yùn)輸業(yè)是3%；而增值稅是以企業(yè)實(shí)際增值計(jì)稅，有增值才征稅，無增值不征稅。營(yíng)業(yè)稅改為增值稅顯然使中小企業(yè)的稅負(fù)減小。而且改的收入暫時(shí)歸地方，也是中央對(duì)地方的讓利。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委昨日在微博上發(fā)表評(píng)論表示，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定對(duì)服務(wù)業(yè)由目前的征收營(yíng)業(yè)稅逐步調(diào)整為增值稅，并降低稅率，這一減稅政策此時(shí)出臺(tái)相當(dāng)及時(shí)。他說，近年來，無論經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)狀況如何，稅收始終剛性高速增長(zhǎng)，這從側(cè)面折射出企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，亟需減稅?！皬恼魇諣I(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)向增值稅，結(jié)構(gòu)性減稅由此拉開序幕，也很可能拉開了未來若干年中國(guó)"改稅制、調(diào)結(jié)構(gòu)"宏大改革的序幕?！彼f。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康對(duì)此表示認(rèn)同。他說：“國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定啟動(dòng)交通運(yùn)輸和部分服務(wù)業(yè)由目前征收營(yíng)業(yè)稅逐步調(diào)整為增值稅的改革試點(diǎn)，并降低稅率。這是重大減稅改革拉開序幕的表現(xiàn)，意在減少重復(fù)征稅，降低第三產(chǎn)業(yè)稅負(fù)以利其更好發(fā)展，進(jìn)而提振消費(fèi)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。”

匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、董事總經(jīng)理屈宏斌表示，針對(duì)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)性減稅表明宏觀調(diào)控局部寬松有了實(shí)質(zhì)性措施。他進(jìn)一步表示，近年來國(guó)家財(cái)政總收入持續(xù)超速增長(zhǎng)，應(yīng)該在新一輪的局部寬松中發(fā)揮更大的作用，減稅的步子完全有條件并應(yīng)該再大些。

有利提高中小企融資能力

就具體對(duì)企業(yè)的影響，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授孔淑紅認(rèn)為，這一政策措施將幫助中小企業(yè)提高財(cái)務(wù)能力和融資能力。她指出，在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，改革試點(diǎn)新增11%和6%兩檔低稅率，可幫助解決中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、稅負(fù)沉重的問題，提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)能力和融資能力。“此項(xiàng)政策最終是要落實(shí)到行業(yè)、企業(yè)當(dāng)中，表明國(guó)家支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的決心?！?/p>

中國(guó)社科院金融所研究員周子衡也表示，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有交易額度大、利潤(rùn)小等特點(diǎn)，國(guó)家試點(diǎn)將其營(yíng)業(yè)稅改為增值稅，方向是正確的。特別是對(duì)于中小企業(yè)，有提升財(cái)務(wù)能力、融資能力的作用。

財(cái)政部財(cái)科所研究員孫鋼認(rèn)為，因?yàn)樯婕暗讲煌袠I(yè)和地區(qū)，改革向全國(guó)推廣預(yù)計(jì)要進(jìn)行一兩年的試點(diǎn)，一下子全面鋪開的難度比較大。作者：肖波

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