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在今年秋季學(xué)期開學(xué)前,教育部專門召開了中小學(xué)校車試點工作啟動會,決定在6個地方試點中小學(xué)校車運營管理工作。
這6個地方分別是浙江德清縣、山東威海市和濱州市無棣縣、遼寧本溪市桓仁縣、黑龍江雞西市、陜西西安市閻良區(qū)。這六個試點地區(qū),將校車購置、運營維護等各項費用列入地方財政預(yù)算。
教育部提出,試點地區(qū)要“完善政府主導(dǎo),公安、交通、教育、安監(jiān)、財政等部門密切配合、齊抓共管的工作機制”,要落實試點經(jīng)費,保證資金及時足額到位。
黑龍江雞西市方案與其他五個試點模式不一樣。當(dāng)?shù)厥峭ㄟ^增加公交車的運載能力來消化學(xué)生的乘車需求,而非通過專門的校車來解決學(xué)生乘車問題。
■ 試點舉措
【浙江德清】
黃色校車優(yōu)先通行
從2009年開始,浙江德清縣借鑒美國校車經(jīng)驗基礎(chǔ)上,實踐探索“購置中國式校車、實施一體化運行模式”。昨日,德清縣教育局紀(jì)委書記羅永昌介紹,今年9月,德清縣人大常委會通過決議,該縣“學(xué)生接送車享有優(yōu)先便利通行”權(quán)利,并承諾將盡快制定相關(guān)實施辦法,這在全國還是空白。
早在2005年,德清縣出錢,教育部門委托公交公司接送學(xué)生。一百多輛公交車,接送學(xué)生之余,還要跑客運。
盡管車輛和司機的利用率都最高,節(jié)約成本,但不如意之處開始顯露。
“因為有利益在里邊,超載、接送不準(zhǔn)時這些狀況還是會發(fā)生?!绷_永昌說。
羅永昌介紹,2009年起,德清專門成立永安學(xué)生交通服務(wù)管理有限公司,由財政斥資2000萬元,分三批購買79輛校車,招聘專職司機,實現(xiàn)國標(biāo)校車專車專營城鄉(xiāng)全覆蓋。
為彌補資金缺口,縣政府建立了每年400萬元左右的學(xué)生接送營運補貼專項資金。
【遼寧桓仁】
多種嘗試組建車隊
遼寧桓仁縣有1.5萬名住宿學(xué)生,需要每周一次乘車上學(xué)、回家。接送學(xué)生線路210條,停車站點306個,最遠(yuǎn)的單程74公里,最近的為5公里,每周行駛路程為2.8萬公里。幾乎沒有什么模式可借鑒。
2006年春季開學(xué)前,縣政府出資260萬元購置了12輛校園巴士,交由東方客運公司運營管理,組建校園車隊,專門免費接送寄宿制學(xué)校學(xué)生,政府每年補助運營虧損,徹底解決了桓仁寄宿制學(xué)校的交通問題。
12輛校車很難完成學(xué)生的接送工作,只能因地制宜,分散休息時間(周一至周日都分別安排不同學(xué)校休息),集中校車接送學(xué)生。
但目前,校車運力的不足,還打亂了學(xué)校正常的教學(xué)計劃和學(xué)生正常的作息時間,對全縣的教育教學(xué)管理工作造成了很大的影響。
【山東無棣】
財政出資直補學(xué)生
山東無棣縣采取政府主導(dǎo)推進機制,由政府牽頭抓總,整合各方力量。校車公司由縣教育局主管,縣交警、交通部門協(xié)管,實行公司化管理。公司運營實行統(tǒng)一管理、分步實施,在城區(qū)試點實現(xiàn)校車全覆蓋并取得成功的基礎(chǔ)上,今年4月參照城區(qū)做法進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車嘗試,在全縣范圍內(nèi)實現(xiàn)校車全覆蓋。
建立學(xué)生安全乘車制度,各學(xué)校和移動公司聯(lián)合,為每名乘車學(xué)生發(fā)放了一張“校時通”乘車卡,刷卡后系統(tǒng)免費自動給家長發(fā)送提示信息。無棣縣實行校車月票制度,學(xué)生每人每月乘車費用為120元。為了既讓學(xué)生坐上新校車又不給家長增加額外負(fù)擔(dān),無棣縣每年從縣財政拿出80多萬元,對乘車學(xué)生按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼,每名學(xué)生每月實際繳納70元,每天乘車費用僅需2.33元,乘車四次每次僅需0.58元。