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2011年11月28日16:39 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

寧夏黨政機關(guān)公車都粘貼“公務(wù)車”標(biāo)識新華社發(fā)

公車改革舉步維艱，備受公眾關(guān)注。然而，近日國務(wù)院有關(guān)部門下發(fā)的兩份文件卻給“沉睡”的公車改革注入了活力。

11月19日，工業(yè)和信息化部等三部門聯(lián)合發(fā)文，進一步降低黨政機關(guān)公務(wù)用車的采購價格，明確要求排氣量不超過1.8升，價格不超過18萬元。這比此前的標(biāo)準降了2萬元。

11月21日，國務(wù)院法制辦公布《機關(guān)事務(wù)管理條例(征求意見稿)》(下稱管理條例)并公開征求社會各界意見，管理條例規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進公務(wù)用車社會化改革”。

從上世紀末啟動公車改革至今，“公務(wù)用車社會化改革”的字樣首次寫進行政法規(guī)。這是否傳遞著一個信號:公車改革破冰在即?

車改17年，進步了多少?

從1994年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》算起，我國公車改革已進行17個年頭。如果從2003年正式啟動“公車拍賣”、“公車貨幣化改革”等措施算起，深度公車改革也有8年了。但是，年復(fù)一年的公車改革，似乎一直掛著“空擋”，沒有真正起步。超編配車、公車私用、車輪腐敗的勢頭依然強勁。

據(jù)國家財政部、國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，黨政機關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量為200多萬輛，每年公務(wù)用車消費支出1500億元至2000億元，這還不包括醫(yī)院、學(xué)校、國企、軍隊以及超編配車，每年公務(wù)用車購置費支出增長率為20%以上。

縱觀車改歷程，連續(xù)九年在全國人代會上呼吁公車改革的全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青分析說，公車浪費主要體現(xiàn)在三個方面:首先是購買環(huán)節(jié)，存在超編制、超標(biāo)準配備使用的問題。其次是使用環(huán)節(jié)，公車私用現(xiàn)象嚴重。一項調(diào)查顯示，公車使用存在“三分天下”的局面，即辦公事占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬私用占三分之一，司機私用占三分之一。最后是維修保養(yǎng)環(huán)節(jié)。權(quán)威調(diào)研結(jié)果顯示，一些單位一輛公車一年僅維修費用就高達10萬元以上，甚至有的公車一年竟更換了40多個輪胎，平均每周換一個，其中漏洞可想而知。

既然公車改革迫在眉睫，而且喊了17年，為什么政府采購中汽車依然位列前三位?

“這正是政府官員貪婪的表現(xiàn)?！睆V東省深圳市人大代表、深圳市人大計劃預(yù)算委委員鄭學(xué)定坦言，公車改革實施者本身就是既得利益者，這是個繞不開的難題。

通過多年觀察，葉青將公車改革的阻力歸納為兩點:“一是待遇論，領(lǐng)導(dǎo)干部往往會有一種傳統(tǒng)思維，認為達到一定職務(wù)就應(yīng)該享受一定的待遇，應(yīng)當(dāng)使用公車。二是安全論，很多人認為，領(lǐng)導(dǎo)干部想的事情多，又做事又開車，不安全?！?/p>

葉青表示:“如果這兩個觀念不轉(zhuǎn)變，公車改革難以推行?！?/p>

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