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各地試點，現(xiàn)在怎樣了?
盡管全國公車改革進(jìn)展不大，但是很多地方都在試點公車改革，其中也不乏成功范例。例如“杭州車改”，兩年前，所有局級領(lǐng)導(dǎo)干部全都取消專車，自行解決出行問題，市財政給予一定補貼。補貼金額從300元到2600元不等。據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計，車改后，公車費用已經(jīng)連續(xù)三年減少財政支出30%以上。
廣東惠州近日啟動的公安政法單位車改也頗受網(wǎng)民熱捧，具體做法是:壓縮機關(guān)車輛，配強基層車輛，取消干部專車和非警務(wù)用車，按職級不同每人每月發(fā)放500元至2800元不等的公務(wù)交通費。經(jīng)測算和論證，車改完成后市局機關(guān)警用車保有量將裁減59%。
“惠州作為地級市整體推進(jìn)公安系統(tǒng)車改，在廣東省乃至全國都算是第一個‘吃螃蟹的人’。”葉青說，杭州十惠州的模式最為理想，不過兩地方的補貼額度都還有下降空間。
“改革就是為了更公平，公車都取消了，補貼也應(yīng)該取消三六九等之分，不要因此加劇分配不公?！编崒W(xué)定的觀點有很多網(wǎng)民支持，這也是上述成功范例仍會遭受“變向補貼”質(zhì)疑的原因。
在葉青看來，貨幣化模式是各地車改的大方向。不過全國各地差異很大，到底補貼多少錢合適，應(yīng)該由中央出臺統(tǒng)一的指導(dǎo)意見。
今年兩會上，葉青提出自己設(shè)計的補貼方案:以各地公務(wù)員的地區(qū)補貼的20%到30%計算。“如果按照這個方案實行，節(jié)約的應(yīng)該是很大的數(shù)字?！比~青說。
“車改”新政，作用有多大?
有媒體報道，全國超編配車率已經(jīng)超過50%。面對公車泛濫的嚴(yán)重局面，該如何適用改革新政?
記者注意到，管理條例中明確規(guī)定:超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備的公務(wù)用車，違反規(guī)定接受的捐贈車輛或者配備的越野車，增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾的公務(wù)用車，由本級政府公務(wù)用車主管部門收回和處理。
“法條已賦予國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局對各個部委超標(biāo)車輛的沒收權(quán)，能否嚴(yán)格執(zhí)法，就要看機關(guān)事務(wù)管理局能不能挺過人情關(guān)?！比~青說。
怎樣區(qū)分車輛公用還是私用，如何監(jiān)管公車私用，怎樣處罰，是網(wǎng)民最為關(guān)心的。
懸掛“公務(wù)車”標(biāo)志，或在車內(nèi)安裝GPS，是葉青和鄭學(xué)定代表都看好的形式。不僅方便群眾參與監(jiān)督，而且對開公車辦私事的情況能有效監(jiān)控。
“如果實施社會化改革，監(jiān)管就相對容易得多。單位去租車時需要登記，自然就進(jìn)入了監(jiān)控程度。”對于管理條例的出臺，葉青唯一感到遺憾的是，其中涉及公車改革內(nèi)容只有一句話。“這還很不夠。還需要一份公車改革指導(dǎo)意見?！比~青說，不管怎樣，兩個規(guī)定明確了公務(wù)用車實施社會化改革的方向，這意味著公車改革向前推進(jìn)了一大步，破冰有望。
然而，鄭學(xué)定沒有這么樂觀。所謂社會化改革，就是取消單位配車，實行公車租賃。這也是他多年呼吁的車改模式。但是，管理條例中使用的是“推進(jìn)”字眼，“五年也是推進(jìn)，十年也是推進(jìn)。如果寫成‘應(yīng)該’，或是‘限期完成車改’才有力度。”鄭學(xué)定說，這次出臺的新政，態(tài)度還是不夠堅決。
按照鄭學(xué)定的設(shè)想，公車改革，應(yīng)該首先確定全國公車改革分步實施以及全部到位的時間表。其次，按區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度分步推行。第三，確定公車經(jīng)費占財政支出的比例，從數(shù)字上加以限定。最后，對于尚不能推行公車改革的地方，要明確規(guī)定實行最嚴(yán)格的管理制度，方便市民參與監(jiān)督。
“對于車改新政，盡管褒貶不一，但沒有必要等到?jīng)]有缺陷的制度出臺之后再實施改革。”葉青說，很多人把執(zhí)行的難度拿來反對公車改革制度本身，這其實是很大的失誤。公車改革是一回事，車改執(zhí)行是另一回事。如果因為執(zhí)行起來有難度就不進(jìn)行車改，就錯了。公車改革的方案不可能一勞永逸。拿可操作性來說，人們已經(jīng)習(xí)慣性地認(rèn)為，公車私用一下沒什么大不了，又沒有接觸錢，也不好處罰。但是管理條例實施后就不同了，如果拿著公車補貼又去違規(guī)用車，就屬于經(jīng)濟問題，是腐敗，就可以據(jù)此處理了。