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2011年11月29日10:55 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

根本不是錢(qián)的事兒

周洪宇告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，校車(chē)議案提交后，他收到了教育部一份4000多字的回復(fù)，內(nèi)容包括教育部近年來(lái)對(duì)校車(chē)工作的調(diào)研和摸底。

據(jù)周洪宇介紹，教育部在回復(fù)中表示，財(cái)政投入不足是開(kāi)展校車(chē)工作的一個(gè)很重要的問(wèn)題。如果在全國(guó)范圍內(nèi)的學(xué)前和義務(wù)教育階段購(gòu)買(mǎi)校車(chē)，政府需要投入3000億的預(yù)算，且一年的運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用為1500億，最后的結(jié)論認(rèn)為，4500億的政府買(mǎi)單費(fèi)用太大。

2010年我國(guó)教育支出為12550億元，4500億為全年教育支出的三分之一。周洪宇告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，對(duì)于到底需要多少錢(qián)來(lái)買(mǎi)校車(chē)，也有機(jī)構(gòu)給出600億、800億的說(shuō)法，但這恐怕都是初步匡算，準(zhǔn)確與否自己持保留態(tài)度。

但周洪宇表示，經(jīng)費(fèi)不足不能成為推脫責(zé)任的借口，因?yàn)槌私?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)之外，經(jīng)濟(jì)并不太發(fā)達(dá)的古巴、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家也建立起了比較完善的校車(chē)管理體系.就連經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó)的朝鮮，在兩江省也早已開(kāi)通了“教育專列”，30年如一日地接送義務(wù)階段學(xué)生上下學(xué)。如果國(guó)家真的要加大對(duì)校車(chē)的投入，那么對(duì)校車(chē)的預(yù)算就應(yīng)該在今年底寫(xiě)入中央和地方的財(cái)政預(yù)算，這樣明年才有可能真正地推行，不過(guò)就目前情況來(lái)看似乎還“沒(méi)有動(dòng)作”。

北京師范大學(xué)教授、《學(xué)校布局調(diào)整與校車(chē)系統(tǒng)建設(shè)研究》課題組負(fù)責(zé)人袁桂林則告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“政府買(mǎi)單”的思路，其實(shí)是一種落后模式下的表現(xiàn)，學(xué)校完全可以通過(guò)車(chē)體增值的方式自行解決校車(chē)的運(yùn)營(yíng)成本，要盡量少花錢(qián)辦好事兒。比如可以發(fā)展清潔能源的校車(chē)，既環(huán)保又可以得到新能源的補(bǔ)貼，降低運(yùn)營(yíng)成本；再如，可以通過(guò)上車(chē)刷卡等方式及時(shí)追蹤中小學(xué)生的身高、體重等數(shù)據(jù)，然后向需要該數(shù)據(jù)的第三方出售等，最終達(dá)到校車(chē)全部免費(fèi)的目標(biāo)。

“你怎么會(huì)想到校車(chē)的問(wèn)題？”

北京理工大學(xué)教授、21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，中國(guó)缺乏校車(chē)制度，沒(méi)有規(guī)定也沒(méi)有立法，中國(guó)的校車(chē)還處于一種自發(fā)的狀態(tài)。原來(lái)農(nóng)村上小學(xué)和幼兒園是就近入學(xué)，不需要校車(chē)，這些年由于實(shí)行撤點(diǎn)并校和集中舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園使得上學(xué)遠(yuǎn)了，開(kāi)始需要校車(chē)。城市間校車(chē)需求主要是由于擇校造成的居住地點(diǎn)和學(xué)校間的距離增大。

今年5月份，北京市朝陽(yáng)區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)校車(chē)。主要內(nèi)容是：由政府組織招標(biāo)產(chǎn)生承運(yùn)企業(yè)，給予財(cái)政補(bǔ)貼，相應(yīng)地減少學(xué)生所支付的車(chē)費(fèi)。第一批共有9個(gè)學(xué)校參與試點(diǎn)，計(jì)劃試點(diǎn)的時(shí)間截止到今年年底。

還不到半年，這項(xiàng)試點(diǎn)計(jì)劃已“悄然終止”。

11月17日，在由21世紀(jì)教育研究院舉辦的“如何破解校車(chē)安全問(wèn)題”研討會(huì)上，曾參與朝陽(yáng)區(qū)探討校車(chē)運(yùn)營(yíng)方式的動(dòng)力新躍北京汽車(chē)科技有限公司總經(jīng)理劉伏生表示，校車(chē)開(kāi)通后，在運(yùn)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題和設(shè)想的不一樣。

劉伏生表示，最早朝陽(yáng)區(qū)教委的想法是車(chē)買(mǎi)了后，真正運(yùn)營(yíng)起來(lái)可能不賺錢(qián)，但是不能賠錢(qián)，所以定了每位學(xué)生每月300元～500元，根據(jù)學(xué)生距學(xué)校遠(yuǎn)近收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。但是在運(yùn)營(yíng)當(dāng)中碰到的具體問(wèn)題包括：學(xué)生要集中接送，但家長(zhǎng)提出來(lái)：能不能提高收費(fèi)，到家門(mén)口來(lái)接？這是一個(gè)很難解決的問(wèn)題，如果每個(gè)孩子都到家去接的話，司機(jī)可能夜里3點(diǎn)就要上班了。但集中接送，家長(zhǎng)又有異議：我花了這么多錢(qián)，還是解決不了問(wèn)題。

11月22日，續(xù)梅公開(kāi)表示，我國(guó)將來(lái)肯定是要建立校車(chē)制度的?！艾F(xiàn)在這個(gè)工作正在做，但這不是教育部一個(gè)部門(mén)的事情，有10多個(gè)部門(mén)在參與。”續(xù)梅說(shuō)，校車(chē)制度建成后，將形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，然后由地方根據(jù)自身實(shí)際情況執(zhí)行。

周洪宇也指出，解決校車(chē)問(wèn)題，最理想的狀態(tài)是由國(guó)家安監(jiān)總局、財(cái)政部、教育部、公安部、發(fā)改委等都聚在一起，從頂層設(shè)計(jì)上解決問(wèn)題?！耙獜母辖鉀Q這個(gè)問(wèn)題，首先需要明確職責(zé)，各級(jí)職責(zé)不分明，究竟誰(shuí)該負(fù)主導(dǎo)責(zé)任不明確，老師怪學(xué)校，學(xué)校怪教育部門(mén)，出了事故立即停校車(chē)，讓家長(zhǎng)們走幾個(gè)小時(shí)送孩子上學(xué)等，都是因噎廢食的表現(xiàn)。只有明確了職責(zé)，才會(huì)全盤(pán)考慮制定方案，希望能盡快形成由安全局牽頭組成的專班，統(tǒng)籌規(guī)劃校車(chē)問(wèn)題?！?/p>

“關(guān)鍵是政府做不做和想不想做的問(wèn)題?！痹鹆纸淌诟嬖V記者，好多年前，在教育部領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研的時(shí)候，他就提出過(guò)校車(chē)問(wèn)題，“當(dāng)時(shí)人家還詫異：你怎么會(huì)想到校車(chē)的問(wèn)題？如果思想重視了，一個(gè)月、幾個(gè)月就做出來(lái)了；如果不想做，多少年，一輩子都做不出！”

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