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2011年12月05日10:14 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

而前幾年就開始主動(dòng)探索校車運(yùn)營模式的浙江省德清縣就采取了政府財(cái)政統(tǒng)一購買校車、財(cái)政撥款轉(zhuǎn)向用于校車運(yùn)營、教育部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，委托第三方公司負(fù)責(zé)運(yùn)營的模式，對(duì)于校車的資金投入、監(jiān)管、運(yùn)營等環(huán)節(jié)職責(zé)劃分比較清楚，被視為國內(nèi)校車運(yùn)營的成功“樣板”。

佘振清表示，在完善校車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理法規(guī)的同時(shí)，也要考慮各地實(shí)際情況，因地制宜。比如目前已經(jīng)在運(yùn)營的20多萬輛不合規(guī)校車，一紙命令全部停運(yùn)并不現(xiàn)實(shí)，即便停運(yùn)，學(xué)生出行巨大的需求勢(shì)必會(huì)帶來“黑車”，問題會(huì)更嚴(yán)重。

更有一些汽車行業(yè)以外的社會(huì)人士認(rèn)為，校車問題的根本癥結(jié)，是政府多頭管理、權(quán)責(zé)不清，投入少且監(jiān)管缺位，這也是中國在社會(huì)福利、公共資源領(lǐng)域普遍存在的問題，只是當(dāng)前在校車上集中體現(xiàn)了出來而已。

難啃的蛋糕

根據(jù)國家教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2009年，我國幼兒園總數(shù)為13.82萬個(gè)，共計(jì)86.79萬個(gè)班，在園人數(shù)2657.81萬人，小學(xué)28.02萬所，共計(jì)269.36萬個(gè)班，在校學(xué)生達(dá)到10071.47萬人。

以美國為參照系來測(cè)算：50%的小學(xué)生和幼兒人數(shù)為6364.64萬人（美國中小學(xué)生坐校車的比例是54%，考慮我國民眾的消費(fèi)水平略遜于美國，故按低于美國比例測(cè)算），若按平均每輛校車60人計(jì)算（美國每輛校車平均核載56.82人，校車服務(wù)對(duì)象是中小學(xué)生，我國則主要是小學(xué)生和幼兒，故每輛校車的核載人數(shù)應(yīng)多于美國），未來我國校車的需求總量將達(dá)到106萬輛。

佘振清預(yù)計(jì)，這還只是小學(xué)生與幼兒，如何把針對(duì)中學(xué)生的校車需求量算進(jìn)去，需求量會(huì)翻一番。如果每年能夠以5%左右的速度來釋放校車的市場(chǎng)空間，“十二五”期間，客車的市場(chǎng)規(guī)模就會(huì)翻番。

但這只是理論上的推算，實(shí)際過程中校車市場(chǎng)的啟動(dòng)要復(fù)雜得多。

僅就標(biāo)準(zhǔn)而言，目前只有針對(duì)小學(xué)生的專用校車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)幼兒以及中學(xué)生并未有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。即使是僅有的小學(xué)生校車標(biāo)準(zhǔn)，在一些專業(yè)人士看來也有需要完善之處。

“小學(xué)生校車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并未要求專業(yè)校車采用骨架式車身，如果采用全承載的骨架車身，發(fā)生事故后車身不變形，能更多保障乘車學(xué)生的安全?！币晃豢蛙囆袠I(yè)人士表示。

但如果按照這種標(biāo)準(zhǔn)來要求的話，只有幾家主流客車企業(yè)能達(dá)標(biāo)，絕大多數(shù)的客車企業(yè)都將被排除在校車制造之外。

至于政府財(cái)政投入、明確政府管理職責(zé)這些涉及政府職責(zé)調(diào)整的問題，解決起來會(huì)更麻煩，政府財(cái)政投入會(huì)不會(huì)延后或縮減，對(duì)于管理校車這類責(zé)任重大、利益小的事情，涉及的多個(gè)政府部門是否有足夠積極性勇于承擔(dān)責(zé)任也是問題。

“校車市場(chǎng)能否真正大熱，還要看政府財(cái)政投入、法規(guī)出臺(tái)以及監(jiān)管落實(shí)的情況。”在記者采訪中，多位行業(yè)人士均表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。

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