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2011年12月14日10:00 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

全面復(fù)工潮未至

不僅僅是蘭渝鐵路的復(fù)工不夠理想，從目前的情況來看，鐵道部緊急籌措的資金，并未如期盼來大規(guī)模的復(fù)工潮。

重慶某外資水泥公司是我國西南地區(qū)最大的水泥生產(chǎn)廠商之一，負(fù)責(zé)蘭渝鐵路、成渝鐵路、渝利鐵路等多個(gè)西南鐵路項(xiàng)目的水泥供應(yīng)。

公司銷售開發(fā)經(jīng)理張東(化名)告訴中國證券報(bào)記者，在去年建設(shè)施工最高峰時(shí)期，公司每個(gè)月為鐵路項(xiàng)目供應(yīng)的水泥量可以達(dá)到3萬噸，而今年最低時(shí)的月供應(yīng)量僅為2000余噸，目前月供應(yīng)量有所回升，達(dá)到七八千噸，但仍不到去年高峰時(shí)的四分之一。

“除去一些重點(diǎn)項(xiàng)目，其他的項(xiàng)目目前復(fù)工情況大同小異。譬如南方已經(jīng)復(fù)工的貴廣、南廣、滬昆，北方已經(jīng)復(fù)工的京石客專、津保線路，復(fù)工情況都不是特別理想?！敝袊F建一位中層管理人員告訴中國證券報(bào)記者，企業(yè)拿到錢之后，一般會(huì)先償付工人工資，并支付供應(yīng)商的欠款，大部分施工企業(yè)的施工款都不能到位。

據(jù)了解，國家調(diào)配的第一批資金從11月起開始陸續(xù)向下?lián)芨叮恍┟髂觊_通的項(xiàng)目資金率先得到保證，譬如哈大客專、京石客專、石武客專等線路，率先得到資金。

據(jù)媒體報(bào)道，由于資金和安全問題，漢宜客專、杭甬客專、哈大客專、石武客專、廈深高鐵、廣深港高鐵廣深段等多條重要線路都將延遲到明年甚至后年開通，有20余個(gè)項(xiàng)目的投資量被調(diào)減，進(jìn)度被調(diào)緩。

“其他非重點(diǎn)項(xiàng)目的資金情況可能還要差一些，一是資金量不太夠，另一方面結(jié)算也要一定的時(shí)間。”上述中國鐵建中層人士告訴中國證券報(bào)記者，“從結(jié)算周期來看，大約需要3-6個(gè)月時(shí)間，企業(yè)才能真正拿到欠款，所以可能要再繼續(xù)等一段時(shí)間才能看到復(fù)工情況?！?/p>

資金缺口仍存

“鐵路建設(shè)資金來源主要是依賴于銀行貸款，銀行貸款協(xié)議一般都是在鐵路建設(shè)前就與銀行簽訂好的。”鐵科院一專家告訴中國證券報(bào)記者，一般情況下，鐵路項(xiàng)目的項(xiàng)目資本金約占50%，其余資金主要來自銀行貸款。

“資金緊張的主要原因還是今年大的宏觀環(huán)境變化。7·23動(dòng)車事故之后，銀行對(duì)鐵路建設(shè)的態(tài)度更為悲觀，貸款也更謹(jǐn)慎，最終導(dǎo)致資金不能如期到位。”上述專家表示。

在這樣的背景下，很多項(xiàng)目被迫停工或進(jìn)入半停工狀態(tài)。中華鐵道網(wǎng)8月份對(duì)23個(gè)鐵路建設(shè)公司的施工情況進(jìn)行抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，今年這些鐵路工程建設(shè)僅有三成正常施工，處于停工、半停工和進(jìn)展緩慢的占到70%。

鐵道工程交易中心網(wǎng)站是鐵路系統(tǒng)公開招投標(biāo)的平臺(tái)網(wǎng)站，鐵路項(xiàng)目的招投標(biāo)信息都要通過該網(wǎng)站進(jìn)行公示。中國證券報(bào)記者從鐵道工程交易中心網(wǎng)站上看到，10月份全月，沒有任何鐵路項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)。

今年8月份，中國中鐵、中國鐵建等7家大型的建設(shè)集團(tuán)上書國務(wù)院，希望國務(wù)院重視目前資金壓力問題。9月下旬，國務(wù)院召開會(huì)議，并決定由發(fā)改委牽頭協(xié)調(diào)予以解決。隨后中國證券報(bào)記者了解到鐵道部將獲得超過2000億元融資支持，而后市場又有鐵道部將獲得2500億元融資的傳聞。加上10月12日、26日及11月8日鐵道部三次密集發(fā)債700億元，鐵道部資金面驟然寬松。

鐵道部11月3日發(fā)布的消息稱，在國家有關(guān)部門的大力支持下，鐵道部加大資金籌措力度，并于近日將籌措到的資金撥付到各建設(shè)單位，對(duì)資金使用作出了具體安排。按照這一安排，將于11月20日之前，把工程欠款撥付到位，以保證在建鐵路項(xiàng)目的連續(xù)施工。

在鐵道部確定還款時(shí)間點(diǎn)后，有傳聞稱，中國鐵建、中國中鐵等有鐵路項(xiàng)目的建筑公司下屬十多家分公司的老總都聚在北京，守著鐵道部等著要錢。雖然該傳聞尚未得到證實(shí)，但鐵路資金緊張程度可見一斑。

興業(yè)銀行在最新發(fā)布的報(bào)告中指出，雖然鐵道部獲得融資支持，但目前在建項(xiàng)目約300個(gè)，鐵道部只能將錢投入到幾十個(gè)項(xiàng)目，而且有的只有一兩億元，相對(duì)于幾十億元、幾百億元的投資是杯水車薪。

難以完成的6000億

融資環(huán)境的變化使得鐵路這個(gè)急奔的“巨人”不得不放慢下腳步。

今年下半年以來，鐵路投資一直呈下滑態(tài)勢。單月投資從6月份581億元逐月下滑，至8月份一度降到353億元的低點(diǎn)，并在隨后連續(xù)3個(gè)月投資穩(wěn)定在300億元至400億元這一區(qū)間。

事實(shí)上，對(duì)于此前鐵路過快的發(fā)展速度，鐵道部正在進(jìn)行糾正。有業(yè)內(nèi)人士稱，鐵道部主要領(lǐng)導(dǎo)更換后的這段時(shí)間，除了幾條普通鐵路外，沒有新開工一個(gè)高鐵項(xiàng)目。

特別是在7·23動(dòng)車追尾事故后，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求鐵道部對(duì)所有已開通高鐵線路及在建項(xiàng)目進(jìn)行安全大檢查，并就檢查中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。國家對(duì)于鐵路的建設(shè)速度和建設(shè)安全持更為謹(jǐn)慎的態(tài)度，7·23事故發(fā)生后，鐵道部明確表示將停止對(duì)新項(xiàng)目的審批，這也是將停開新項(xiàng)目、放慢建設(shè)腳步的思路公開化。

根據(jù)鐵道部統(tǒng)計(jì)中心公布的數(shù)據(jù)，今年前10個(gè)月，鐵路完成固定資產(chǎn)投資4289.9億元，比上年同期減少1443.6億元，同比下降25.2%。其中，10月份單月鐵路完成固定資產(chǎn)投資335.6億元。這意味著，鐵路部門在年初定下的“全年完成固定資產(chǎn)投資6000億元”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)起來可能略有困難。

按照此前的經(jīng)驗(yàn)，一般每年的第四季度會(huì)新開工很多新項(xiàng)目，以沖刺完成年度投資計(jì)劃，但是今年在資金緊張的大背景下，鐵路沖刺完成進(jìn)度的可能性也在降低。

“馬上就要到春節(jié)了，我們在重新招工的時(shí)候，很多工人都不愿意再出來，工人會(huì)覺得春運(yùn)期間火車票很難買，做不了一個(gè)多月的工，再返回去太麻煩了?！鄙鲜鎏m渝線第七分部的負(fù)責(zé)人告訴中國證券報(bào)記者。

鐵道部部長盛光祖曾在此前的9月29日全路大會(huì)上坦承：“今年第四季度鐵路安全、經(jīng)營、建設(shè)等任務(wù)十分艱巨。”他表示今年的經(jīng)營目標(biāo)和已經(jīng)下達(dá)的經(jīng)營盤子不再調(diào)整，但他并未提到今年的投資計(jì)劃是否有所調(diào)整。

“今年鐵路基礎(chǔ)設(shè)施投資已經(jīng)基本定型，可能全年數(shù)據(jù)不會(huì)有太多的驚喜，大概實(shí)際完成投資規(guī)模在5000億元的水平上?！庇需F路行業(yè)分析師認(rèn)為，“明年鐵路基礎(chǔ)設(shè)施投資數(shù)據(jù)可能會(huì)更悲觀一些，因?yàn)榻衲觇F路投融資出現(xiàn)的問題，并沒有看到明確的解決方案，可能明年這些問題仍要面對(duì)?！?/p>

中國證券報(bào)記者此前了解到，“十二五”期間，國家欲將鐵路年投資規(guī)模放緩至5000億元左右。同時(shí)，國家對(duì)《鐵路中長期路網(wǎng)規(guī)劃》中的一些具體項(xiàng)目，也在進(jìn)行論證研究。

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