首頁 > 經(jīng)濟發(fā)展 > 政策解讀

2011年12月14日10:53 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

預(yù)算公開是治本之道

長期以來,我國的行政成本居高不下,而且有逐年增長的趨勢。

湖南大學(xué)廉政研究中心一名研究人員向記者總結(jié)了近年來公務(wù)接待中出現(xiàn)的腐敗跡象:“公務(wù)接待耗費巨大,超標(biāo)嚴(yán)重,而且呈現(xiàn)出幾個令人擔(dān)憂的惡性發(fā)展勢頭。一是公務(wù)接待違規(guī)消費日趨公開化；二是公務(wù)接待金額呈剛性擴張；三是違規(guī)公務(wù)接待牽涉人員和范圍廣,具有一定的普遍性；四是違規(guī)公務(wù)接待呈彌散性；五是對違規(guī)公務(wù)接待認(rèn)識上的模糊性,認(rèn)為不貪污、不受賄,吃喝沒關(guān)系?！?/p>

對于公務(wù)消費惡性發(fā)展的原因,上述研究人員認(rèn)為,“目前相當(dāng)多的公務(wù)接待費用在預(yù)算外循環(huán),很難掌握具體數(shù)目。公務(wù)接待或者公款消費領(lǐng)域中之所以存在這么嚴(yán)重的不正之風(fēng)與腐敗現(xiàn)象,說到底是由于現(xiàn)行公務(wù)消費體制漏洞多、隱患多?，F(xiàn)有的一些制度脫離了公務(wù)消費實際,或者是制度規(guī)范不健全、可操作性不強,難以規(guī)范公務(wù)接待活動。同時,由于財政管理體制存在不規(guī)范、不透明、缺乏剛性等因素,使腐敗分子可以利用信息不對稱的便利,在公務(wù)接待中搞各種違規(guī)動作”。

對于上述問題,能否完全通過公務(wù)卡強制結(jié)算來解決?

“要抑制行政成本的惡性增長,公務(wù)卡可以解決一部分問題,但還要進(jìn)一步改革公共財政治理,把所有的收入和支出納入到預(yù)算,杜絕一些預(yù)算外的支出和靈活性的支出?！泵珘埤堈f。

王敬波也認(rèn)為,從長期來看,抑制公務(wù)消費的惡性膨脹、保持行政成本正常增長,還是應(yīng)該在保證預(yù)算科學(xué)的前提下實行預(yù)算公開。

“不僅要保持預(yù)算的公開,更要保證決算的公開,也就是說建立事后倒查機制,明確錢都被用到哪里去了。”王敬波說。

□新聞分析

本報記者杜曉趙麗

本報實習(xí)生楊卉

返回頂部文章來源： 法制日報