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2011年12月19日10:41 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

對話袁剛教授

拉平收入差距沒有必要

袁剛

北京大學政府管理學院教授

問：如何看待征求意見稿出臺，能否真正縮小工資差距？

答：我認為事業(yè)單位本來就包括了不同行業(yè)，收入有差距是客觀實在。有些事業(yè)單位本身就無事可干，應該裁撤。許多人本來就是混飯吃的，工資照發(fā)已不錯了。

我不認為縮小事業(yè)單位工資差距有什么正面意義，為什么要縮小差距呢？所謂事業(yè)單位就是“國編”，即除公務員以外吃財政飯的機關。我國行政體制特點是龐大而效率低下，多次精簡機構改革，都對冗官冗費拿不出辦法。

公務員制度改革把原來干部體制中不發(fā)揮管理作用的機構剔除出政府體系，以事業(yè)單位稱之，涉及到好幾千萬人，這些人無論有事干無事干，工資照拿。所以，事業(yè)單位改革長期以來一直是我國行政改革大難題。

其實，許多事業(yè)不一定都要官辦，如醫(yī)院、學校、出版社等相當一部分可“私立”，適當減少官辦事業(yè)。我國不少官辦事業(yè)都是用于安置冗員，近日曝出某地地震局僅以經費千分之一用于地震預報，其余大部分經費都用在養(yǎng)官上。這加重了納稅人負擔。

問：事業(yè)單位改革的核心和關鍵何在？

答：我認為目前事業(yè)單位改革關鍵在清理冗散機構，裁撤冗員，精干辦實事的公務人員可以加工資，裁撤的冗散人員可以吃社保。用納稅人的錢養(yǎng)冗官庸吏是機制性腐敗，人事行政應進行大刀闊斧改革，相當多的事業(yè)單位都可推向市場，不能老由納稅人來養(yǎng)，要盡量減少吃財政飯的人。改革之初就喊不要大鍋飯，現在更沒有必要搞平均主義。(本報記者王瑜采寫)

對話夏學鑾教授

公平的收入分配方式是關鍵

夏學鑾

北京大學社會學教授

問：如何看待事業(yè)單位收入差距問題？

答：如果說績效工資主要是為解決“干好干壞，收入一樣”的問題，那么統(tǒng)一工資制度主要是為防范收入分配差距過大。績效工資針對的是事業(yè)單位內部收入分配的平均主義。統(tǒng)一工資制度針對的是不同行業(yè)或同一行業(yè)不同事業(yè)單位收入分配差距。

事業(yè)單位是為社會提供專業(yè)公共服務的部門，從其公共服務本身屬性看，具有公益性，基本工資不應有大差別，但對于每個事業(yè)單位工作人員，專業(yè)素養(yǎng)又有差別，提供服務質量也有差別。為鼓勵積極性，拉開收入檔次是必要的。

問：如何根本解決收入差距過大問題？

答：現實中，不同行業(yè)、不同事業(yè)單位的收入差距大，多數并非因公共服務的差異，而是其他非專業(yè)和個人因素所致，比如類似壟斷所致。而在收入分配時，卻往往把這部分收入冠以績效工資名義，給人一種錯覺，以為它是個人勤奮勞動和高質量的公共服務的報酬。

一些事業(yè)單位靠政府賦予的行政職能可隨意定價，且占據優(yōu)質資源，獲得很大利潤，而更多被推向市場的事業(yè)單位，由于社會形勢變化，失去資源依靠，雖然員工很努力，產品和服務也很有質量和技術含量，但收入十分微薄。

如何科學規(guī)范高收入事業(yè)單位的各種補貼來源，實際已成事業(yè)單位收入差距問題解決關鍵所在。而更艱難的改革在于在紛繁復雜的事業(yè)單位間，找到一種相對公平的收入分配方式。(記者車輝)

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